Альтернатива

НАК «Нафтогаз Украины» объединяет крупнейшие нефтегазодобывающие предприятия страны, является монополистом по транзиту и хранению природного газа в подземных хранилищах, а также по транспортировке нефти трубопроводной системой по территории Украины.

От результатов деятельности этой крупнейшей компании зависит многое: цены на газ и нефтепродукты, тарифы на горячую воду и централизованное отопление, другими словами, уровень благосостояния граждан.

Исходя из этого, мы решили выяснить, как и чем «жил, живет и будет жить» «Нафтогаз Украины». При этом мы отошли от общепринятой формы интервью с руководством компании, а, руководствуясь вступившим в силу законом «О доступе к публичной информации», подготовили информационный запрос — ряд вопросов, характеризующих различные аспекты деятельности НАК.

Несмотря на некоторые трудности, ответ на информационный запрос получен, и мы выражаем благодарность за содействие начальнику управления по связям с общественностью НАК «Нафтогаз Украины» Е. Г. Юрьевой.

А в связи с тем, что на некоторые вопросы ответы не получены, а к определенным ответам специалисты компании, по нашему мнению, подошли формально, мы взяли на себя смелость восполнить «пробелы» собственными комментариями.

1. Чистый убыток НАК «Нафтогаз Украины» за 2009 г., по данным аудиторской компании Ernst&Young, составил 22,701 млрд. грн. Какое финансовое состояние компании по итогам 2010 г. и в настоящее время?

Ответ не получен.

Комментарий. По данным Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, НАК «Нафтогаз Украины» завершила 2010 г. с чистым убытком 21 млрд. 431,345 млн. грн.

В марте правительство утвердило финансовый план НАК на 2011 г. с дефицитом 8,5 млрд. грн., однако уже в августе увеличило оценку дефицита до 11 млрд. грн., хотя еще в декабре прошлого года в меморандуме с МВФ было заявлено о планах сократить дефицит «Нафтогаза Украины» до 5 млрд. грн.

По неоднократным заверениям премьер-министра Николая Азарова, в следующем году дефицит НАК будет нулевым.

В то же время в соответствии с проектом госбюджета на 2012 г., в следующем году планируется осуществить выпуск ОВГЗ на 12 млрд. грн. с дальнейшей покупкой в госсобственность в обмен на эти облигации акций дополнительной эмиссии НАК «Нафтогаз Украины».

2. НАК «Нафтогаз Украины» впервые привлекла внешний кредит в 2004 г., когда были размещены 5-летние еврооблигации на $500 млн. по ставке 8,125% годовых.

C приходом к власти «оранжевых» кредитный портфель НАК начал расти как снежный ком. В 2005—2006 гг. были, в частности, привлечены кредиты Depha Bank на сумму $220 млн., Credit Suisse International (CSI) — на $550 млн. и Deutsche Bank — на $395,2 млн. со сроком погашения в 2009—2012 гг. с провозглашенной целью финансирования инвестиционных проектов за рубежом и модернизации ГТС. В результате размер консолидированного кредитного портфеля НАК «Нафтогаз Украины» к концу 2006 г. превысил $2,5 млрд. При этом доля кредитов, полученных в банках-нерезидентах, в кредитном портфеле составляла 95%. В то же время ежегодные программы реконструкции газотранспортной системы выполнялись не более чем на 40—60%, не говоря уже о комплексной ее модернизации.

В октябре прошлого года все вышеуказанные кредиты были реструктуризированы на пять лет с предоставлением государственных гарантий.

Была ли необходимость в реструктуризации, ведь отсрочка выплаты кредитов на общую сумму $1,65 млрд. обойдется «Нафтогазу Украины» в дополнительные $700 млн.?

— Во исполнение требований постановления Кабинета Министров от 11.03.09 №237 «Некоторые вопросы стабилизации финансового состояния НАК «Нафтогаз Украины» в 2009 году» с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями КМ от 22.07.09 № 764, от 16.09.09 № 986 «О мерах по реструктуризации задолженности НАК «Нафтогаз Украины», от 30.10.09 № 1153 «О реструктуризации задолженности НАК «Нафтогаз Украины» по внешним заимствованиям и предоставлении государственной гарантии по ее обязательствам» НАК «Нафтогаз Украины» в 2009 г. была проведена реструктуризация внешних долговых обязательств по кредитным договорам путем их обмена на выпущенные еврооблигации компании, гарантированные государством.

3. Известно ли, на какие цели были израсходованы вышеуказанные кредитные средства?

Ответ не получен.

Комментарий. По данным контролирующих органов (Генпрокуратуры, Счетной палаты), абсолютное большинство средств, привлеченных «Нафтогазом Украины» в 2005—2006 гг., расходовались на погашение налоговых долгов перед бюджетами разных уровней, пополнение оборотного капитала, повышение заработной платы, премии, а также на различные «утехи» руководства НАК, о чем «2000» неоднократно писали.

4. Вступление Украины в Энергетическое сообщество открывает путь к более дешевым кредитам. Намерена ли компания выходить на внешние рынки заимствования и на какие цели предполагается привлекать кредитные средства?

— С целью привлечения дополнительных финансовых ресурсов НАК «Нафтогаз Украины» уже более 9 лет сотрудничает с иностранными финансовыми учреждениями. Финансирование привлекается как путем двустороннего кредитования, так и путем размещения ценных бумаг собственной эмиссии на международных фондовых рынках. Компания выполняет обязательства перед банками-резидентами и банками-нерезидентами своевременно и в полном объеме.

Комментарий. В соответствии с проектом государственного бюджета Украина планирует в 2012 г. привлечь на модернизацию украинского участка магистрального газопровода «Уренгой—Помары—Ужгород» $308 млн.

В частности, кредитные соглашения планируется заключить с ЕБРР и ЕИБ. Правительство рассчитывает, что кредиты будут предоставлены на 15 лет с льготным периодом 3 года.

По бюджетной программе на 2012 год предусмотрены расходы в сумме 12 млн. грн. на оплату одноразовой комиссии, взимаемой после вступления кредитного договора в действие.

Остается вопрос, пойдут ли эти средства на модернизацию ГТС или в очередной раз будут израсходованы на другие цели.

5. В наследство предыдущая власть оставила НАК подписанные в январе 2009 года «кабальные» газовые контракты.

Намерена ли компания добиваться пересмотра формулы цены на газ. Если да, то каковы основные подходы по изменению принципов ценообразования?

— Руководствуясь директивами, утвержденными премьер-министром Тимошенко Ю.В., между НАК «Нафтогаз Украины» и ОАО «Газпром» 19 января 2009 года был заключен контракт №КП покупки-продажи природного газа в 2009—2019 годах. В соответствии с данным контрактом, цена природного газа определяется в соответствии с формулой в зависимости от уровня цен на нефтепродукты (мазут, газойль), которые действовали на рынке на протяжении девяти месяцев, предшествовавших периоду определения цены газа. НАК «Нафтогаз Украины» не прекращает переговорный процесс с ОАО «Газпром» относительно возможности внесения изменений в условия действующих контрактов.

6. В 2009 году НАК оплачивала поставки российского газа за счет кредитов государственных банков, печатного станка НБУ и кредитов МВФ. За счет каких источников НАК рассчитывалась за импортный газ в прошлом году и нынешнем? Привлекались ли для этих целей кредиты и использовались ли облигации внутреннего государственного займа (ОВГЗ)?

— НАК «Нафтогаз Украины» в 2009, 2010 и 2011 гг. осуществляла расчеты за импортированный природный газ как за счет собственных, так и привлеченных кредитных средств. Договорные обязательства выполняются компанией своевременно и в полном объеме.

Комментарий. Государственные Сбербанк и Укрэксимбанк стали активно кредитовать «Нафтогаз Украины» с декабря 2008 года, когда резко обострилась ситуация с расчетами за российский газ. Помощь этой схеме оказало правительство, увеличившее уставные капиталы госбанков за счет пополнения их государственными облигациями, и Национальный банк, обеспечивавший рефинансирование под залог этих облигаций и их последующий выкуп. Тогда же Нацбанк предоставил НАК помощь в конвертации полученных гривневых кредитов в доллары.

В результате резко возросла задолженность НАК «Нафтогаз Украины» по привлеченным кредитам. Так, если в январе 2006 года задолженность по внутренним кредитам НАК составляла 8,2 млрд. грн., то на конец 2009 г. она превысила 35 млрд. грн.

К сожалению, порочная практика привлечения кредитов госбанков для расчетов за российский газ продолжилась и в 2010—2011 гг.

7. Цены на газ в Украине волнуют всех и каждого. Всегда ли они справедливы и экономически обоснованны?

Так, в 2008 году правительство Ю. Тимошенко увеличило целевую надбавку на природный газ при поставках промышленным потребителям с 2% до 12%. Кроме того, в структуру оптовой цены на природный газ была введена новая надбавка — услуги НАК «Нафтогаз Украины» по реализации газа — в размере 87,43 грн. за 1 тыс. куб. м (без НДС).

Какие надбавки к цене импортного газа при поставках промышленности существуют в настоящее время и на какие цели они используются?

— В соответствии с положениями Закона Украины от 8.07.10 №2467-VI «О принципах функционирования рынка природного газа» НКРЭ обеспечивает проведение тарифной и ценовой политики на рынке природного газа.

Цены на природный газ для всех категорий потребителей и тарифы на его транспортировку, распределение и поставки подлежат государственному регулированию и утверждаются соответствующими постановлениями НКРЭ.

Действующие на сегодня цены на природный газ для населения и предприятий коммунальной теплоэнергетики, который используется для производства тепловой энергии для населения, не отвечают экономически обоснованным уровням и утверждены НКРЭ с учетом необходимости социальной защиты населения.

Компания реализует природный газ для обеспечения потребителей Украины, в т. ч. промышленных потребителей, исключительно по ценам, утвержденным НКРЭ.

Постановлением НКРЭ от 19.12.03 №1391 утвержден Порядок расчета предельного уровня цены на природный газ, который поставляется для промышленных потребителей и других субъектов хозяйственной деятельности.

В соответствии с указанным Порядком, предельный уровень цены на природный газ для промышленных потребителей определяется исходя из цены закупки импортированного природного газа, расходов компании, связанных с закупкой и реализацией газа потребителям, и запланированной прибыли от реализации газа потребителям.

Кроме того, в соответствии с действующим налоговым законодательством Украины, в стоимость природного газа, который поставляется промышленным потребителям, включается сбор в виде целевой надбавки к действующему тарифу на природный газ в размере 2% и налог на добавленную стоимость в размере 20%.

8. Постановлением НКРЭ №812 отпускные цены на природный газ для населения, дифференцированные по годовому объему потребления и наличию или отсутствию у абонента счетчика, с 1 августа 2010 года были повышены на 50% — до 725,4 — 2954,1 грн. за 1 тыс. куб. м.

В то же время НАК закупает газ собственной добычи у газодобывающих компаний по ценам значительно ниже: в «Укрнефти» — 458 грн. за 1 тыс. куб. м (без НДС), «Укргаздобычи» — 350 грн., «Черноморнафтогаза» — 456 грн. На какие цели используется разница?

— Необходимо отметить, что составляющими розничных цен на природный газ для населения являются цена природного газа как товара (средневзвешенная цена ресурса природного газа собственной добычи, сформированного компанией путем закупки объемов природного газа собственной добычи у ДК «Укргаздобыча», ГАО «Черноморнафтогаз», ОАО «Укрнефть» и других предприятий, по ценам, определенным НКРЭ), тарифы на транспортировку, распределение и поставки природного газа (утверждаются НКРЭ) и налоговая составляющая (целевая надбавка к действующему тарифу на природный газ в размере 4% и НДС в размере 20%).

Так, в апреле 2011 года средневзвешенная по диапазонам (4 диапазона) цена реализации природного газа для населения составляла 881,37 грн. за 1 тыс. куб. м (с НДС), в т.ч. цена газа как товара — 409,88 грн. за 1 тыс. куб. м (без НДС); целевая надбавка к действующему тарифу на природный газ — 16,40 грн. за 1 тыс. куб. м (без НДС); тариф на поставки природного газа — 48,50 грн. за 1 тыс. куб. м (без НДС); общий тариф на транспортировку природного газа — 259,70 грн. за 1 тыс. куб. м (без НДС); НДС — 146,89 грн. за 1 тыс. куб. м.

Утверждение НКРЭ розничных цен на природный газ осуществляется с учетом положений Временного порядка определения розничных цен на природный газ для потребностей населения, утвержденного постановлением Кабинета министров от 8.12.06 №1697.

Положениями указанного порядка предусмотрено, что утверждение розничных цен на природный газ осуществляется с соблюдением ценового баланса между ценами закупки природного газа для формирования ресурса газа для потребностей населения и установленными розничными ценами на природный газ для населения.

9. В 2008 г. в структуре производственной себестоимости добычи, к примеру у «Черноморнафтогаза», отчисления на ГРР (геолого-разведочные работы) составляли 3,8%, а «другие затраты» — 45,62%, у «Укргаздобычи» отчисления на ГРР отсутствовали, а «другие затраты» составляли 36,7%.

Можете ли вы привести структуру себестоимости природного газа по элементам затрат в 2010 г. по ДК «Укргаздобыча» и ГАО «Черноморнафтогаз»? И что компании включают в статью «другие затраты»?

— Информация относительно отсутствия в структуре себестоимости ДК «Укргаздобыча» сбора за геолого-разведочные работы не отвечает действительности. Согласно отчету о выполнении финансового плана ДК «Укргаздобыча» за 2008 год, начисления по сбору ГРР составили 397,7 млн. грн., что составляет 23% производственной себестоимости.

Комментарий. Мы так и не получили ответ, что газодобывающие предприятия НАК включают в статью «другие затраты».

Однако очевидно, что если до половины затрат скрывается под статьей «другие затраты», то она является источником для так называемых «откатов» и сверхдоходов определенного круга лиц, и, таким образом, завышение стоимости природного газа собственной добычи начинается уже на стадии самой добычи.

Об этом свидетельствует, в частности, и тот факт, что в СП ГПУ «Львовгаздобыча» производственная себестоимость природного газа в 2008 году составила 46,6 грн. за 1 тыс. куб. м, то есть в разы меньше, чем себестоимость в целом по ДК «Укргаздобыча» (182 грн. за 1 тыс. куб. м), добывающей газ практически в аналогичных геологических условиях с СП.

10. НАК «Нафтогаз Украины» выполняет триединую функцию — добычи, транспортировки и реализации углеводородного сырья, для чего в ее составе функционируют дочерние компании — «Укргаздобыча», «Черноморнафтогаз», «Укртрансгаз», «Укртранснефть», «Газ Украины». Хотелось бы подробнее узнать об их деятельности.

Начнем с добычи. Добыча нефти добывающими предприятиями НАК в 2010 году сократилась на 11,4% (на 309,7 тыс. тонн) по сравнению с 2009 годом — до 2 млн. 568,9 тыс.тонн.

Добыча газа за тот же период сократилась на 5,3% (на 1 млрд. 127,5 млн. куб. м) — до 18 млрд. 207,7 млн. куб. м.

Снижение добычи углеводородного сырья продолжается и в текущем году.

Что предпринимается для остановки падения добычи?

— В 2010 году предприятия компании добыли 18328,6 млн. куб. м газа и 3251,9 тыс. тонн нефти с газовым конденсатом. По сравнению с 2009 годом добыча газа уменьшилась на 5,3%, а нефти с газовым конденсатом — на 10,7%.

Основные причины сокращения добычи газа, нефти и газового конденсата обусловлены: отсутствием новых специальных разрешений на пользование недрами, которое приводит к недостаточным приростам разведанных запасов углеводородов за счет геолого-разведочных работ, что также связано с недостаточным финансированием геолого-разведочных работ, особенно сейсмических исследований; отсутствием открытия новых месторождений со значительными запасами; постоянным ростом доли трудноизвлекаемых и истощенных запасов (основные месторождения, которые фактически определяли объемы добычи углеводородов в Украине в прошлые годы, находятся на завершающей стадии разработки); сложной и долговременной процедурой отвода земельных участков для потребностей нефтегазодобывающих предприятий; значительной постоянно растущей налоговой нагрузкой на нефтегазодобывающие предприятия; несоответствием цен на газ собственной добычи экономически обоснованному уровню, который обеспечивал бы покрытие инвестиционных составляющих и позволял бы обновлять технологическое оборудование; значительным сокращением объемов эксплуатационного бурения ОАО «Укрнефть» более чем в 4 раза за последние 6 лет и систематическим невыполнением планов геолого-разведочных работ на объектах ОАО «Укрнефть» в 2006—2010 годах. ОАО «Укрнефть» уменьшило добычу газа из 3271,8 млн. куб. м в 2005 году до 2445,2 млн. куб. м в 2010 году (на 25,3%); добыча нефти с конденсатом уменьшилась с 3120,6 тыс. т в 2005 году до 2485,5 тыс. т в 2010 году (на 20,4 %).

С целью исправления ситуации и обеспечения роста объемов добычи углеводородов в 2010 году правлением НАК «Нафтогаз Украины» были утверждены Основные показатели освоения углеводородных запасов и ресурсов компании на 2011—2015 годы.

Для реализации основных показателей с целью восстановления сырьевой базы углеводородов НАК «Нафтогаз Украины» для последующего наращивания добычи углеводородов планируется рост: объемов сейсморазведочных работ 3D на объектах компании с 2500 кв. км в 2011 году до 2900 кв. км в 2015 году; объемов поисково-разведочного бурения с 170 тыс. м в 2011 г. до 190 тыс. м в 2015 году; прироста запасов углеводородов: по газу, млрд. куб. м, в 2011 г. — 23,2, 2015 г. — 27,9; по нефти с конденсатом, млн. т, 2011 г. — 3,1, 2015 г. — 3,5; объемов эксплуатационного бурения: 2011 г. — 207,3 тыс. м, 2015-й — 264 тыс. м; объемов добычи газа с 18,6 млрд. куб. м в 2011 году до 19,8 млрд. куб. м в 2015 году; объемы добычи нефти с газовым конденсатом ожидается стабилизировать на уровне 2,9 млн. тонн.

Но все эти показатели могут быть достигнуты при обязательном условии — наличии достаточного количества специальных разрешений на геологическое изучение новых площадей.

Одним из основных направлений деятельности ГАО «Черноморнафтогаз» в 2011 г. по сохранению объемов добычи является обустройство новых и дообустройство действующих месторождений углеводородов. За счет этого у общества появится возможность получить существенные дополнительные объемы природного газа, которые будут компенсировать падение добычи газа на действующих месторождениях, а в дальнейшем увеличить объемы добычи газа и в 2015 году выйти на уровень 1,8 млрд. куб. м газа и 175 тыс. т нефти и конденсата в год.

В 2011 году ГАО «Черноморнафтогаз» осуществляет дообустройство двух действующих месторождений (Архангельского и Голицинского) и освоение Одесского месторождения. Новые мощности Архангельского и Голицинского месторождений позволят ГАО «Черноморнафтогаз» поддерживать ежегодную добычу газа на уровне более 1 млрд. куб. м, а запуск Одесского месторождения значительно увеличит добычу природного газа на шельфе Черного моря. Основными этапами обустройства является прокладка морских газопроводов, бурение и подключение эксплуатационных скважин, монтаж оборудования и технологических систем, пусконаладочные работы.

Основные пути наращивания объемов добычи на шельфе Черного моря заключаются в реализации двух инвестиционных проектов: по разработке Одесского и Безымянного газовых месторождений на шельфе Черного моря и «Разработка Субботинского нефтяного месторождения на Прикерченском шельфе Черного моря (этап опережающей добычи нефти)».

В целом в ходе разработки Одесского и Безымянного газовых месторождений суммарно ожидается добыть 20,9 млрд. куб. м природного газа.

Прогнозный объем добычи нефти из Субботинского месторождения (на этапе, который реализуется) составляет 1330,8 тыс. т. Ожидаемые добывающие запасы месторождения оцениваются в 10,4 млн. т нефти.

В целях выполнения капиталоемких геологоразведочных работ на лицензионных участках недр подписаны необходимые документы для ведения совместной инвестиционной деятельности с английской компанией «Си Би Эм Ойл» (5 объектов).

ДК «Укргаздобыча» реализует следующие направления относительно решения проблемы стабилизации и наращивания объемов добычи: доразведка имеющихся месторождений; уплотнение сетки бурения эксплуатационных скважин на существующих месторождениях; интенсификация добычи из имеющейся ресурсной базы за счет существующих и новых технологий; строительство новых и реконструкция существующих ДКС.

Учитывая вышеизложенное, стоит сделать вывод, что существенное наращивание объемов невозможно без получения специальных разрешений на пользование недрами новых площадей. Фактически, в 2008—2010 гг. предприятия компании не получили ни одного нового спецразрешения (только в декабре прошлого года компания получила первое разрешение на геологическое изучение, в т. ч. опытно-промышленную разработку с последующей добычей нефти и газа, площади Паласа в Черном море). Такая ситуации приводит к существенному истощению ресурсной базы. Для стабильного наращивания объемов добычи необходимо, как показывает мировая практика, обеспечить прирост запасов в 2—3 раза больший, чем объемы добычи.

С целью выполнения приростов запасов предприятия НАК «Нафтогаз Украины» должны ежегодно вводить в поисковое бурение в среднем 30—35 новых перспективных площадей.

Для подготовки к бурению такого количества площадей необходимо ежегодно проводить сейсмические работы на 40—45 новых площадях, то есть получать соответствующее количество специальных разрешений на геологическое изучение.

11. По оценкам специалистов, акватории Черного и Азовского морей содержат до 3,5 триллиона тонн условного топлива углеводородного сырья, что сравнимо с запасами Прикаспийского региона. При этом единственной компанией, которая разрабатывает нефтегазоносный шельф Черного и Азовского морей, является дочерняя компания НАК «Нафтогаз Украины» — ГАО «Черноморнафтогаз».

В то же время в Украине закон «О соглашениях о разделе продукции» был принят еще в 1999 году.

Почему за более чем 10 лет НАК не заключил ни одного соглашения на условиях СРП на разработку шельфа Черного и Азовского морей? Закон не совершенен или существуют другие причины?

Ответ не получен.

Комментарий. Об опыте и преимуществах применения СРП при разработке нефтегазовых месторождений в республиках бывшего СССР «2000» намерены посвятить отдельную публикацию.

12. На какой стадии находятся судебные дела с Vanco International, которая в апреле 2006 года была признана победителем конкурса на право заключения СРП, добыча которой должна была вестись на шельфе Черного моря в пределах Прикерченского нефтегазоносного участка?

Ответ не получен.

Комментарий. Vanco International, 100%-ная дочерняя компания Vanco Energy Company (США), в апреле 2006 года была признана победителем конкурса на право заключения СРП, добыча которой будет вестись на шельфе Черного моря в пределах Прикерченского нефтегазоносного участка. В октябре 2007 года Vanco Int. переуступила права и обязанности по СРП компании Vanco Prykerchenska (Британские Виргинские о-ва), созданной в августе 2007 года.

Министерство охраны окружающей природной среды в декабре 2007 года выдало Vanco Prykerchenska лицензию на геологическое изучение, опытно-промышленную и промышленную добычу нефти, газа и газоконденсата в границах Прикерченского участка.

Позже Минприроды выявило ряд нарушений законодательства Украины, допущенных в ходе конкурса на право заключения СРП, в процессе выдачи Vanco Prykerchenska лицензии, а также факты нарушения Vanco International некоторых положений СРП.

В апреле 2008 года правительство аннулировало лицензию Vanco Prykerchenska и вышло из СРП. Vanсo обратилась в международный арбитраж, одновременно продолжая делать правительству Украины предложения о возобновлении сотрудничества в рамках СРП.

В июле 2010 года Vanco сообщила о начале переговорного процесса с целью подписания мирового соглашения и приостановке арбитражного процесса в Стокгольмском арбитражном суде.

В начале февраля 2011 года первый вице-премьер — министр экономического развития и торговли Андрей Клюев сообщил о готовности правительства подписать мировое соглашение с Vanco Prykerchenska. По его словам, мировое соглашение не предусматривает применения штрафных санкций к государству за его выход из СРП с Vanco по разработке Прикерченского нефтегазоносного участка шельфа Черного моря.

Собственниками Vanco Prykerchenska с равным долевым участием являются Vanco International, DTEK Holdings Limited украинского бизнесмена Рината Ахметова, Shadowlight Investments Limited российского бизнесмена Евгения Новицкого, а также компания Integrum Technologies Limited.

13. На протяжении последних лет мы слышим заверения высших должностных лиц страны о резком увеличении добычи газа. В частности, Ю.Тимошенко обещала через пару лет производить до 10 млрд. куб. м биогаза в год. В свою очередь первый вице-премьер А.Клюев неоднократно заявлял, что через несколько лет в Украине будет добываться почти 10 млрд. куб. м так называемого сланцевого газа.

Подтверждены ли его заявления научными прогнозами и геологоразведкой?

— Компания не имеет права комментировать, подтверждать или опровергать заявления высших должностных лиц страны.

Относительно производства биогаза отметим, что эта проблема — вне компетенции компании.

Вопрос промышленной добычи сланцевого газа в Украине сегодня находится на начальном этапе исследований. НАК «Нафтогаз Украины» со второй половины 2010 года начала интенсивные научно-исследовательские и лабораторные исследования по этому вопросу. По результатам уже проведенных работ определены первоочередные перспективные участки и поданы заявки на получение специальных разрешений на геологическое изучение, в том числе опытно-промышленную разработку с последующей добычей сланцевого газа. Необходимо отметить, что на сегодня в Украине не выдано ни одно специальное разрешение на пользование недрами на сланцевый газ.

Сланцевый газ в Украине, как и в Европе, сегодня не добывается.

Производство сланцевого газа требует, кроме научно-исследовательских и экспериментальных работ по изучению возможностей его промышленной добычи (пилотных проектов), внедрения современных западных технологий, так называемых заводских методов производства газа, которыми, к сожалению, не владеют украинские компании. В связи с этим прорабатывается возможность привлечения иностранных компаний для выполнения как сервисных услуг при проведении определенных видов работ, так и самостоятельного производителя нетрадиционного газа в качестве оператора.

Учитывая вышеизложенное, следует отметить, что производство сланцевого газа в Украине в ближайшие несколько лет существенно не сможет изменить баланс добычи собственного газа.

Комментарий. Смотрите на эту тему также «Еще один «гениальный» проект обеспечения энергетической независимости страны», «2000», №9, 2010 г.

14. 6 сентября прошлого года на открытии очередной сессии Верховной Рады народный депутат, лидер фракции коммунистов Петр Симоненко заявил, что на территории Сумской области функционируют 70 официально незарегистрированных газовых скважин. Прав ли он и как обстоят дела в компании с учетом нефтяных и газовых скважин?

— Приказом Государственного комитета природных ресурсов от 20.04.05 №76 утвержден «Порядок ведения учета нефтяных и газовых скважин».

Учет нефтяных и газовых скважин является составной частью системы учета объектов государственного фонда недр и ведется на основании паспортов скважин, которые передаются к ГНПП «Геоинформ Украины» для последующей государственной регистрации в Министерстве юстиции. Паспорт составляется на каждую скважину, которая расположена на территории Украины, независимо от ее состояния, ведомственной принадлежности, владельца, времени строительства.

Нефтегазодобывающими предприятиями компании осуществляется постоянный мониторинг работы скважин. Информация о состоянии их работы отображается в месячных эксплуатационных рапортах, где указываются объемы добычи, технологические режимы работы, время работы скважин и отмечаются причины простоев.

Кроме того, составляются справки о фонде скважин, где отмечается количество скважин действующего и бездействующего фонда, а также тех, которые находятся в консервации и ожидают ликвидации, наблюдательные, нагнетательные и другие.

Ежегодными проверками Государственной службы геологии и недр и Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности фактов существования незарегистрированных скважин у предприятий компании не установлено. Потому говорить о незарегистрированных скважинах на месторождениях, специальные разрешения на пользование которыми принадлежат нефтегазодобывающим предприятиям компании, нет оснований.

Вопрос относительно существования таких скважин у других недропользователей Украины выходит за пределы компетенции компании.

15. Министр энергетики и угольной промышленности Ю.Бойко всегда был сторонником активного продвижения НАК на зарубежные рынки с целью наращивания ресурсной базы. Примечательно, что его взгляды коррелируются с «Энергетической стратегией Украины на период до 2030 года», которая предусматривает участие украинских компаний в разработке месторождений нефти и газа за рубежом: ОАЭ, Египте, Алжире, Иране, Ираке, Ливии и России. Предполагается, что к 2030 году там будут добывать 10 млн. т нефти и газоконденсата, а также 10 млрд. куб. м газа.

Можно ли назвать реальные проекты, которые НАК реализует за рубежом?

— В рамках программы диверсификации источников и путей поставок в Украину углеводородов, а также «Энергетической стратегии Украины на период до 2030 года» НАК «Нафтогаз Украины» осуществляет реализацию ряда внешнеэкономических проектов за рубежом, среди которых приоритетными являются следующие:

Арабская Республика Египет В рамках выполнения Концессионного соглашения, подписанного 13 декабря 2006 года между Арабской Республикой Египет, Египетской Генеральной Нефтяной Корпорацией (ЕГНК) и НАК «Нафтогаз Украины», компанией реализуется в Египте проект по проведению нефтяной разведки и эксплуатации месторождений углеводородов в Западной пустыне.

18 февраля 2009 г. при испытании разведочной скважины был получен приток нефти дебитом 80 тонн (588 баррелей) в сутки. Таким образом, впервые за время независимости национальной украинской компанией добыта нефть за рубежом и сделан реальный вклад в решение вопроса диверсификации источников поставок углеводородных ресурсов.

На сегодня полностью закончено бурение 22 скважин. По состоянию на июнь 2011 года компанией добыто более 430 тыс. баррелей нефти и открыто пять месторождений нефти и газа на концессионной территории в Египте. На концессионном участке продолжаются работы по бурению и испытанию скважин согласно утвержденной программе.

21.10.10 г. создана компания-оператор (СП «PETROSANNAN»), которая будет обеспечивать дальнейшую добычу нефти с участков, получивших статус «отвода под разработку». С целью расширения ресурсной базы углеводородов НАК «Нафтогаз Украины» на территории Египта проведено изучение геолого-геофизических материалов и осуществлено технико-экономическое обоснование целесообразности инвестирования в освоение перспективных объектов лицензионных блоков №8 «South Wadi Mahareeth» и №9 «Wadi Mahareeth компании Ganope» в Восточной пустыне. Парафированы проекты концессионных соглашений на проведение нефтяной разведки и эксплуатации этих лицензионных блоков между Арабской Республикой Египет, компанией «Ganope» и НАК «Нафтогаз Украины».

19 июня 2010 г. проекты указанных соглашений были утверждены парламентом АРЕ.

Проект «Украина—ОАЭ». В рамках выполнения Контракта о долевом распределении продукции от 26.01.05 г., заключенного между НАК «Нафтогаз Украины», правительством эмирата Аль-Фуджейра и СП «NAFTOGAZ Middle East LLC», компанией реализуется в ОАЭ инвестиционный проект по поиску, разработке и эксплуатации месторождений углеводородов на территории эмирата Аль-Фуджейра.

Компания закончила бурение поисковой скважины на лицензионном блоке эмирата Аль-Фуджейра. Глубина скважины составляет 5531 м.

В настоящее время компания изучает возможности освоения новых месторождений на территории ОАЭ.

Другие страны. В Алжире НАК «Нафтогаз Украины» проведена регистрация компании. Успешно пройдена предквалификация сроком на 3 года и осуществляется подготовка к участию в 3-м международном тендере на разведку и разработку нефтегазовых месторождений.

Компания изучает также дополнительные возможности по наращиванию ресурсной базы за рубежом, в частности, на территориях Судана, Казахстана, Ливии, Туркменистана, Туниса, Ирана, Ирака и других стран.

Леонид Гусак

Еженедельник «2000», 23 - 29 сентября 2011 г.