Альтернатива

Украина - это государство-фокусник. Вот уже почти четверть века ей удается показывать всему миру и своим гражданам поражающие воображение фокусы. Фокусы эти, несмотря на восхищение зрителей, весьма примитивны.

Однако в Украине их принято считать чудесами, а на Западе некими необъяснимыми аномальными явлениями. При этом если большая часть публики мучается сакраментальным вопросом "как они это делают?", то все остальные, знающие секрет фокусов, лишь сгорают от зависти к фокусникам.

Бесспорно главный фокус Украины — деньги. Точнее — неизбежно исчезающие деньги. Причем из казны. Казенные деньги для Украины это нечто вроде меда для Винни-Пуха. Помните, как философски пел этот забавный персонаж детского мультика?

Точно так же обстоят дела и с казенными деньгами в Украине. Если они есть, то их сразу нет. Это — украинский парадокс Винни-Пуха.

Особенно ярко этот парадокс стал проявляться в Украине после того, как она оказалась на полном содержании у Запада. Неизбежно исчезающие деньги особенно поражают в условиях их острой нехватки. Не секрет что украинское государство утратило способность самостоятельно формировать свой бюджет за счет налогообложения отечественной производственной и финансовой сферы. Поэтому на данный момент ее главной бюджетообразующей "отраслью" являются западные кредиты и техническая помощь. Для нищей Украины это очень большие деньги. Но именно они самым удивительным образом исчезают. Как мед Вини-Пуха.

В данном случае я имею в виду не только двухлетнюю кредитную программу МВФ stand-by на общую сумму в 16,67 млрд. долл. На самом деле средства выделяемые Украине гораздо масштабнее.

Например, 15 сентября совет директоров Всемирного банка одобрил выделение Украине займа в размере 500 млн долл в рамках проекта "Второй программный заем на политику развития финансового сектора".

Согласно сообщению ВБ, эти средства должны поддержать Фонд гарантирования вкладов физических лиц, а также стабилизировать банковский сектор Украины путем его рекапитализации и реструктуризации. И ведь средства для банковской системы выделяются Западом не первый раз.

Но заметны ли хоть какие-то позитивные тенденции в банковской системе Украины? Нет. Она продолжает разваливаться. На данный момент в стране около 60 неплатежеспособных банков. Практически каждую неделю закрывается очередное финучреждение. И это происходит несмотря на гигантские финансовые вливания в банковскую систему.

По данным Всемирного банка, с начала года его помощь Украине с учетом указанного займа достигла 1,215 млрд долл (включая 1 млрд. на прямую поддержку бюджета). А до конца 2015 года она составит 2 млрд долл.

В августе этого года ВБ одобрил выделение Украине второго программного займа на политику развития (Development Policy Loan, DPL) в объеме 500 млн долл. Финансирование DPL-2 было призвано содействовать реформам в целях улучшения управления в госсекторе, в сфере ведения бизнеса, энергетики, социальной помощи.

Кто-нибудь может обнаружить хоть какие-то улучшения управления в госсекторе, в сфере ведения бизнеса, энергетики, социальной помощи? Где эти т.н. стратегические и институциональные реформы, на которые пошло полмиллиарда долларов? Вопрос риторический, не так ли?

А куда делся DPL-1 объемом в 750 млн долларов, который Украина получила от Всемирного банка в мае прошлого года? Где деньги, а? Куда они делись? Что с их помощью было улучшено в стране?

Идем дальше. В 2014 году Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) увеличил объем инвестиций в Украину до 1,2 млрд. евро (более чем на 46%). Деньги были выделены в рамках 36 проектов в государственном и частном секторах. При этом их подкрепили технической помощью.

ЕБРР на протяжении минувшего года направил более 300 млн евро в финансовый сектор, а также в инфраструктурную отрасль. В частности, на реконструкцию дорог, коммунальных предприятий и морской портовой инфраструктуры.

Также 250 млн евро ушло в агропромышленный сектор. Почти 160 млн евро ЕБРР выделил на различные проекты в энергетике.

А теперь вопрос: кто-нибудь видел реконструированные украинские дороги, коммунальные предприятия, портовую инфраструктуру? Нет? А в каком состоянии энергетика? Слышали, наверное, о том, что износ оборудования тепловых электростанций достигает 80%? А знаете какова ситуация с сельским хозяйством Украины? Я вам скажу. По данным Госкомстата, объем производства сельскохозяйственной продукции в Украине в январе-августе 2015 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократился на 5,8%.

В 2014 году проектный портфель ЕБРР в Украине в государственном секторе состоял из 12 проектов на сумму около 2,14 млрд. евро. И где эти проекты? Кто-нибудь их видел в реальности? Нет? А где же тогда выделенные на них деньги?

Идем дальше. Япония предоставила Украине 1,5 млрд долларов кредитных средств. И где же они? Куда пошли эти деньги? Что именно они улучшили в Украине?

А еще Польша выделила Украине кредит в размере 100 млн долларов на строительство дорог…

Перечислять иностранные кредиты и техническую помощь, которую получила Украина за последние полтора года можно очень долго. Это в совокупности — миллиарды долларов. Однако одновременно с этим невозможно назвать ни одного факта реализации этих гигантских средств в нечто конкретное в Украине. Иностранные деньги оказываются на украинских счетах, а потом очень сложно понять, куда они делись.

С момента победы "революции достоинства" прошло более полутора лет. Но что за это время создала Украина? Какую решила проблему? Где хоть какие-то успехи? Какими достижениями может похвастаться премьер-министр Яценюк? Никакими. Нет у него достижений. Ну, если не считать достижением его личный первый миллиард долларов, который он "заработал" на своем посту.

Помните, как об этом сообщил в августе в одной из телевизионных программ украинский гонщик, активист и журналист Алексей Мочанов? Он тогда так и сказал: "несколько недель назад у Арсения Петровича — фамилию не назову, сами догадайтесь, о ком идет речь — была закрытая вечеринка, где он отмечал свой первый "ярд"…. Собрал людей на ужин, отметить первый "ярд", потому что миллиард — это уже такая весомая сумма. Это как в спортзале жать от груди 100 кг и выше. Это "левел" — "уровень" по-английски. Там были близкие люди, которые, видимо, помогли заработать и о себе не забыли".

Конечно же, это только слова и намеки, которые не имеют доказательной базы и юридической силы. Но как еще можно объяснить фокус неизбежно исчезающих из казны денег на фоне украинской разрухи? Ведь если в одном месте деньги исчезли, то в любом случае в каком-то другом месте они обязательно появились.

Тема "первого миллиарда" украинского премьера, поднятая Мочановым, как раз позволяет понять украинский парадокс Вини-Пуха, когда казенные деньги, появившись, мгновенно исчезают.

На самом деле секрет этого фокуса секретом не является. Его знают даже самые мелкие клерки украинского Кабмина. Именно поэтому их не удивляют вечеринки Арсения Петровича, посвященные его успехам в деле личного обогащения.

Дело в том, что все главы Кабинета министров Украины, без исключений, назначались на этот пост для того, чтобы оказывать украинскому государству крайне дорогостоящие услуги. Любое действие премьер-министра Украины, будь то в интересах государства, отдельного министерства/ведомства или компании имеет свою стоимость и оплачивается по отдельной таксе. Существует целый прейскурант услуг главы правительства.

Не так давно мне довелось узнать от людей, волею судьбы оказавшихся в ближайшем окружении Арсения Петровича, расценки его "услуг". Скажу честно, они меня впечатлили. Теперь я понимаю, почему Яценюк мертвой хваткой вцепился в свою должность.

Прежде всего, простым гражданам необходимо понять, что получение их государством любого кредита или технической помощи имеет свою цену. Причем эта цена включает в себя не только выплачиваемые по кредиту проценты. Это лишь официальная плата за предоставленные государству финансовые средства. А существует и неофициальная.

Выделение кредитов и техпомощи государствам, а также заключение государственных контрактов — это бизнес для избранных. Все участники данных процессов, выступающие в качестве необходимых посредников, имеют свой процент от общей суммы. И если данный процент не будет им гарантирован, кредит не выделят, а контракт не подпишут.

Премьер-министр Украины является с украинкой стороны ключевой фигурой, от которой зависит получение кредитов, техпомощи или подписание правительством контрактов с компаниями (будь то иностранными или отечественными). Поэтому у него самый большой "откат". В частности, по дошедшей до меня информации из Кабмина, Арсений Петрович с любого кредита или технической помощи берет себе от 10 до 20%. Размер его доли зависит от того, насколько хорошо даватель контролирует использование украинской стороной полученных ею средств.

При этом хочу заметить, что если кто-то решил, что 20% это слишком много, то он ошибается, т.к. в дореволюционные времена размер президентского отката достигал 35% с каждой полученной Украиной суммы. А ведь кроме Януковича кредиты "пилили" и представители его ближайшего окружения.

Поэтому Арсений Петрович, в общем-то, ведет себя достаточно скромно.

Однако необходимо учитывать, что "откаты" по кредитам и техпомощи получают не только представители Украины. 10% берет человек из экономического отдела американского посольства, который курирует выделение Украине кредитов и техпомощи со стороны США и международных финансовых организаций. Еще 10% берет тот американский чиновник, который в США, занимается организацией кредита.

Аналогичная ситуация и с европейцами. За участие в предоставлении кредита 10% берет представитель ЕС в Украине. Так же свой процент получает в парламенте ЕС и его комитетах каждый, кто, так или иначе, принимает участие в принятии решения о выделении кредитов и техпомощи. Их доли варьируются от 3 до 10%.

Кроме того, полученный кредит или техническую помощь "пилят" уже на уровне украинских министерств и ведомств. Там "усушка" и "утряска" может достигать 5% от общей суммы.

И в конечном итоге, обычно до исполнителя, которому предназначались деньги, доходит не более 30% кредита или техпомощи. Однако это совершенно не означает, что оставшиеся средства будут целиком потрачены на решение той проблемы, под которую они были выделены.

Кроме того, необходимо учитывать, что если кредит или техпомощь предоставляются в рамках международного договора, который должен быть ратифицирован Верховной Радой и подписан президентом, то 15% от их общей суммы уходит президенту. Ведь без его подписи получение денег становится невозможным.

Из всего вышеизложенного не сложно понять, почему нынешняя украинская власть с таким упорством стремится набрать как можно больше кредитов, и почему полученные ею деньги потом непонятно куда исчезают, не принося стране ни малейшей пользы.

При этом стоит помнить, что отдавать взятые украинскими чиновниками кредиты будет исключительно народ Украины. Именно он является фактическим гарантом их возвращения кредиторам.

Если же вернуться к теме "первого миллиарда" Арсения Петровича, то стоит заметить, что "заработки" украинского премьера не ограничиваются лишь "распилом" иностранных кредитов и техпомощи. На самом деле премьерский "бизнес" крайне многообразен.

Во-первых, все назначения глав предприятий и банков, контролируемых государством, осуществляются премьер-министром. И за эти назначения назначенцы платят. Во-вторых, за назначения на все значимые в правительстве должности премьер-министр также получает мзду. В-третьих, за выделение земли предприятиям, где присутствует госкапитал, тоже принято платить главе Кабмина. В-четвертых, премьеру в обязательном порядке предприятия платят за выделение им квот на производство их продукции. В-пятых, немалые деньги он получает за "правильное" распределение бюджетных средств (определенный процент от выделенной суммы). В-шестых, солидные средства ему "отстегивают" украинские предприятия за государственное содействие в продвижении их на внешние рынки или предоставление госгарантий под взятые ими кредиты у иностранных банков.

Фактически нет ничего из того, что делает украинский премьер-министр в рамках своих служебных обязанностей, за что бы ему не платили. Каждое его решение или действие оплачивается в рамках утвержденного им прейскуранта.

Фактически с властного олимпа от "государственного пирога" вниз падают лишь крошки. Но и они расхватываются мелкими, но крайне шустрыми чиновниками. А в условиях самоубийственного политического и финансово-экономического курса, взятого руководством Украины, властная вертикаль, представляющая собой на самом деле коррупционную вертикаль, является гигантским колом, на который насажена постепенно умирающая в агонии страна.

Прейскурант Арсения Петровича не лежит у него на столе и не выложен в интернете. Маловероятно, что он существует как таковой в виде прейскуранта. Собственно, это и не важно. Важно все остальное: денег взято много, и никакая Зина не ответит, где все эти деньги.

Андрей Ваджра

РИА Новости Украина