Альтернатива

Пытаясь пристроить свою "независимую" "пятую точку" в ЕС, украинское руководство сильно рискует ее повредить, а отчаянное упорство, демонстрируемое правительством в вопросе создания Зоны свободной торговли (ЗСТ) с Евросоюзом, достойно куда более адекватного применения.

Не так давно Национальный институт стратегических исследований (НИСИ) опубликовал аналитический доклад относительно перспектив украинского агропромышленного комплекса при создании ЗСТ с ЕС. Если учитывать, что НИСИ является базовым научно-исследовательским учреждением аналитического сопровождения деятельности Президента, то абсолютно естественным выглядит рисуемая в нем довольно радужная картина.

Однако объективные реалии скрыть невозможно, поэтому авторы вынуждены указывать и на целый ряд негативных факторов.

В частности, аналитики отмечают, что Украина, в отличие от стран - членов ЕС, не имеет четкой, адекватной современным вызовам и угрозам агропромышленной политики. По их мнению, этот фактор в перспективе будет иметь значительное негативное влияние на конкурентные позиции в мире украинского аграрного сектора и усилит уязвимость АПК от внешних и внутренних   воздействий.

Кроме того, особое внимание обращается на тот факт, что вдобавок Украина значительно отстает от развитых европейских стран по показателям производительности труда в аграрном секторе. Основной причиной такого отставания эксперты называют низкий уровень технологий сельскохозяйственного производства. Сокращение такого разрыва в производительности труда невозможно без радикального реформирования аграрного сектора, привлечения масштабных инвестиций, освоения новых технологий, реформы профессионального образования. А все это возможно только при активной роли государства в осуществлении фундаментальных реформ по развитию АПК.

Из материалов доклада следует, что прежде чем начинать переговоры о создании ЗСТ, следовало бы провести кардинальные преобразования в данной отрасли. Увы, этого сделано не было, а посему отечественные аграрии оказываются в заведомо проигрышном положении по сравнению со своими западными коллегами. В ЕС существует единая аграрная политика, с множеством регламентов, норм и т.д., что делает практически невозможной "подгонку" украинского законодательства под европейские стандарты.

К сожалению, для украинских чиновников призрачная цель - все, реальное движение - ничто. Да и верно ли задана сама цель - тоже большой вопрос. Как бы там ни было, а согласование параметров соглашения о ЗСТ продолжается, и чем ближе момент подписания, тем тревожнее на душах у аграриев.

Так, Ассоциация "Украинский клуб аграрного бизнеса" (УКАБ) обратилась к послам стран Европейского Союза и председателю Европейской комиссии в Украине с просьбой не позволить разрушить агропромышленный комплекс. "Мы вынуждены констатировать, что отдельные параметры соглашения о свободной торговле, которые обсуждаются между Украиной и ЕС, не отражают современное состояние торговых отношений между странами, а тем более перспективы их развития", - прокомментировал обращение президент УКАБ Алекс Лисситса.

Подчеркивая дискриминационный характер соглашения, аналитики приводят конкретные цифры. Например, квота на беспошлинный импорт говядины в режиме свободной торговли, предложенная ЕС, составляет всего 12 тыс. тонн, или 0,15% от рынка говядины Евросоюза. Для свинины эти показатели составляют соответственно 15 тыс. тонн, или 0,07%, для мяса птицы - 13 тыс. тонн (0,11%). Объемы экспорта зерна в ЕС в рамках тарифной квоты предлагается установить на уровне около 1,3 млн тонн, что гораздо меньше фактических объемов экспорта предыдущих лет.

Помимо этого, Украине предлагают отказаться от применения экспортных пошлин, что является едва ли не единственным прозрачным инструментом регулирования товарных рынков в условиях резкого роста цен на продовольствие в мире и высокой (более 53%) доли продовольствия в структуре индекса потребительских цен в Украине. В таких условиях потери нашей страны только от отмены экспортных пошлин на семена подсолнечника достигнут 1,5 млрд гривен, что является весьма и весьма значительной суммой для украинской экономики.

По убеждению экспертов УКАБ, условия свободной торговли должны более сбалансированно отражать интересы ЕС и Украины, предоставляя большие возможности украинской стороне в части доступа на рынки, сохранения экспортных пошлин (с возможной частичной либерализацией) и т.д. Это позволит, кроме всего прочего, минимизировать негативные последствия от создания Зоны свободной торговли с ЕС на торговлю со странами Таможенного союза (Россия, Беларусь, Казахстан).

Таким образом, маниакальное желание украинского руководства "слить" страну в ЗСТ может обернуться масштабными потерями не только для агропромышленного комплекса, но и для государственного бюджета. Так и не реформировав АПК за двадцать лет "независимости", власти не спешат делать это и сейчас. Эта политика неизбежно ведет к катастрофе, параметры которой и задает создание ЗСТ с ЕС.

Максим Кузьменко