Альтернатива

Доработанный проект госбюджета-2012 содержит норму, по которой Кабмин в ручном режиме регулирует размер социальных льгот

Как сообщают «Комментарии» в Заключительных положениях проекта госбюджета-2012, внесенного в парламент ко второму чтению, содержится норма, согласно которой правительство может в ручном режиме регулировать размер социальных льгот и гарантий – в зависимости от имеющихся финансовых ресурсов в Госбюджете и бюджете Пенсионного фонда на 2012 год.

При этом, в случае одобрения народными депутатами редакции бюджета с этой нормой, ручной режим определения размера льгот и гарантий коснется не только афганцев и чернобыльцев, но и всех остальных категорий льготников, упоминаемых в скандально известном законопроекте «О гарантиях государства относительно выполнения судебных решений».

Напомним, изначально принятие этого законопроекта было сорвано осенью массовыми выступлениями афганцев и чернобыльцев.

Comments.ua

Ночные переговоры Владимира Путина и Николая Азарова по поставкам газа на Украину завершились безрезультатно. Украина оставила в Москве для продолжения переговоров группу экспертов во главе с министром энергетики Юрием Бойко. Но российские специалисты уверены – если Азаров не смог договориться с Путиным, до конца года новые условия согласованы не будут. Тупик в переговорах не сорвет транзит газа в Европу, обещают Москва и Киев.

Переговоры российского премьер-министра Владимира Путина с его украинским коллегой Николаем Азаровым, посвященные пересмотру газовых соглашений, продолжались до 3 часов ночи, но не принесли результата. Азаров прилетел в Москву ночью со вторника на среду и сразу направился в резиденцию Путина в Ново-Огарево.

Россия и Украина смогли согласовать одно условие: отсутствие прогресса на переговорах не повлияет на транзит российского газа по украинской трубопроводной системе, уточняет Reuters.

«Мы готовы искать и компромиссные решения, но прежде всего взаимовыгодные, чтобы это было выгодно и для вас, но было выгодно и для нас, — заявил Азаров по итогам встречи с Путиным. — Поэтому я надеюсь, что наш сегодняшний разговор даст импульс к поиску окончательного решения».

Предполагалось, что окончательное решение по условиям поставок российского газа на Украину в следующем году должны принять президенты Дмитрий Медведев и Виктор Янукович в ходе визита украинского лидера в Москву 21 декабря. Однако президенты решили полностью доверить переговоры по газу главам правительств.

Теперь шансов на заключение нового соглашения по газу мало. «Переговоры будут продолжаться долго», — цитирует Reuters консультанта, знакомого с ходом российско-украинского диалога. По его мнению, даже после того, как будет объявлено о заключении соглашения, странам придется вести дополнительные переговоры по поводу поставок в 2013 году.

Источник финансовых кругах, напротив, отметил, что «какая-то договоренность должна быть достигнута, так как Украина уже физически не может выдерживать растущие цены на газ и, если Россия не пойдет на компромисс, в следующем году Украину ждет кризис». «Согласно формуле действующего контракта, заключенного в 2009 году, цена на газ для Украины сейчас составляет около $550 — это высокий уровень, — напоминает глава East European Gas Analysis Михаил Корчемкин. — С учётом скидки в $100, которую предоставила Россия в обмен на продление пребывания в Крыму Черноморского флота, получается на $10—15 выше средней цены на российский газ для Германии».

Переговоры продолжит группа украинских экспертов высокого уровня во главе с министром энергетики Украины Юрием Бойко и министром юстиции Александром Лавриновичем.

«Они должны окончательно согласовать все вопросы и согласовать формулировку нового соглашения», – уточнил Азаров. – От этих решений будет зависеть экономическое развитие Украины в целом и параметры бюджета на следующий год». В частности, по словам Азарова, стороны обсуждают возможность создания газотранспортного консорциума по управлению украинскими газовыми сетями.

Азаров предложил в случае успеха переговоров собрать внеочередное заседание правительства по обсуждению новых условий поставок.

Украина уже более года требует пересмотра существующих газовых контрактов, которые украинское украинские власти неоднократно называли «кабальными». Действующие соглашения были заключены еще премьер-министром Юлией Тимошенко, и основное их условие, не устраивающее на сегодняшний день Киев, — привязка цены газа к мазуту и газойлю. Причем в качестве ориентира был избран рынок Италии — один из самых дорогих в Европе.

Киев неоднократно настаивал на пересмотре контракта, однако Москва высказалась недвусмысленно: скидку на газ Украина получит лишь в случае вступления в Таможенный союз либо в случае продажи своей газотранспортной системы. Ни тот ни другой вариант украинские власти не устраивал.

Киев предлагает допустить к ГТС и Европу, Москва же настаивает на двустороннем управлении газовой сетью. «Мы разделили бы ответственность за работу этой системы между Украиной, Россией и Европой, - сказал Виктор Янукович на пресс-конференции, подводя итоги года. – Этот вопрос пока без ответа».

В начале ноября Украина уже не смогла самостоятельно оплачивать российский газ и привлекла у Газпромбанка кредит на $550 млн. В середине ноября источники сообщали, что Россия и Украина договорились по новым условиям поставок, включая цену, которая со следующего года должна составить $230—240 за 1 тыс. кубометров. Кроме того, по новым соглашениям для Украины предусмотрена возможность проведения оплаты в рублях, а также кредитования.

Украина готова допустить «Газпром» к своей ГТС через создание двух совместных предприятий, одно из которых контролировало бы транзит российского газа через украинскую территорию, другое занималось бы поставками на внутренний рынок Украины. Смягчила Украина и позицию по поводу интеграции: во вторник Янукович обратился к Медведеву с просьбой рассмотреть вопрос о синхронной ратификации документа о присоединении Украины к зоне свободной торговли.

«Если на уровне премьеров никакого соглашения достигнуто не было, то до нового года оно, скорее всего, страны договориться не успеют, – уверен глава Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов. — Газовые соглашения всегда были ключевой темой Путина, кроме того, в преддверии президентских выборов Путин замыкает на себя решение основных, прорывных вопросов». «Киев может тянуть время, но каждый день приближает украинскую экономику к экономическому коллапсу, — предупреждает глава ФНЭБ. — Появляется риск того, что Украина в следующем году просто не сможет исполнять обязательства по контрактам».

«Газете.Ru»

Самый чувствительный для населения и бизнеса индикатор финансового рынка — курс гривны — в уходящем году показал удивительную стабильность, почти не отклоняясь от уровня 8 грн/$. Эксперты объясняют это политическими причинами, поскольку с точки зрения интересов экспортеров и ситуации в соседних странах девальвация была бы логичной. Банкиры уверены в том, что НБУ хватит резервов держать курс гривны на нынешнем уровне минимум до апреля, после чего целесообразно переходить к режиму более гибкого курса.

В течение 2011 года значительного отклонения курса гривны от заложенного в госбюджете 7,95 грн/$ не произошло. Официальный показатель, ежедневно рассчитываемый НБУ, колебался в пределах 7,935-7,990 грн/$. Реальный рыночный курс пережил чуть большее ралли: скачки валютного индикатора, показывающего стоимость доллара при основных сделках на межбанке, достигали 7,930 грн/$ в марте и 8,035 грн/$ в октябре. Банкиры настолько часто подчеркивали, что удержание курса вызвано политической целесообразностью, тогда как экономике нужна девальвация, что это признали даже в правительстве. «Я сказал Арбузову — выставляй курс, какой знаешь, но удержи его. Не удержишь гривну — я не удержу бюджет. Так друг за друга и держимся»,-- заявлял премьер-министр Николай Азаров.

С целью стабилизации курса и снижения инфляции НБУ и Минфин активно изымали с рынка свободную ликвидность. Весной власти регулярно просили банки кредитовать реальный сектор экономики, но банкиры упорно игнорировали эти просьбы, скупая облигации внутреннего госзайма и валюту. Поэтому центробанк изменил нормативы и заблокировал более 4 млрд грн ресурсов банков.

Несмотря на эти меры, в августе началась очередная атака на курс, провоцируемая заявлениями аналитиков, ожидающих ослабления национальной валюты до 12 грн/$. В результате население стало снимать гривну с депозитов (только в сентябре — 2,8 млрд грн), параллельно скупая валюту ($3,59 млрд). Регулятор попытался сбить спрос, обязав население использовать паспорта при покупке в банках даже $1. Но ощутимые результаты это новшество, вызвавшее критику, обеспечило лишь к ноябрю, когда среднесуточный спрос на доллары упал с $95,6 млн до $62,3 млн. НБУ и Минфин настолько сжали ликвидность (в отдельные дни остатки на корреспондентских счетах опускались ниже 10 млрд грн), что ряд банков, в том числе крупнейших, стал задерживать платежи, а суточные межбанковские кредиты подскочили до 40%. Регулятору пришлось ослабить нормативы резервирования, и в конце года остатки на корсчетах снова превысили 20 млрд грн.

Банкиры не ожидают изменения тенденции на валютном рынке в 2012 году. «Я являюсь заложником позиции, что гривна будет стабильной в следующем году. Учитывая то, что эксперты играют в социологию, а не опираются на экономические расчеты, они могут прогнозировать обратное,-- подчеркивает член совета НБУ, народный депутат фракции Партии регионов Василий Горбаль.-- В этом году мы удержали гривну. И с точки зрения социальной стабильности Украина выглядит достаточно позитивно на фоне европейских стран, где происходят волнения. Сейчас мы должны решить вопрос цены российского газа, из которого вытекает вопрос работоспособности национальных предприятий, что обеспечит приток экспортной валюты и стабильность курса в будущем».

Аналитики отмечают, что угрозой курсу также являются незавершенные переговоры о получении кредита МВФ. «Если по нему не будет договоренности, то риски нестабильности и девальвационного давления возрастут. А во II полугодии они увеличатся еще больше»,-- говорит начальник отдела анализа финансовых рынков ИНГ Банка Украина Александр Печерицын. Финансисты предупреждают, что повышенный спрос на валюту продолжает вымывать резервы НБУ. «Но в ближайший квартал их хватит для удовлетворения текущего спроса»,-- подчеркнул зампред правления Ситибанка Владислав Сочинский. Эксперты уточняют, что регулятор не может направить на поддержку курса все $32 млрд своих резервов, поскольку в них учтены кредиты МВФ, которые надо начать возвращать, начиная уже с 2012 года. «НБУ не может потратить даже $24 млрд своих чистых резервов, потому что имеет ограничения по размеру резервов в рамках договора с МВФ»,-- пояснил начальник отдела экономических исследований Эрсте Банка Марьян Заблоцкий.

Банкиры не исключают возможность медленной девальвации после апреля в связи с ростом деловой активности. «Сразу до 9 грн/$ опускать курс не будут, но девальвировать гривну на 2-3% было бы логично»,-- уверен директор казначейства одного из крупнейших банков. «Если рубль и евро продолжат ослабление, то для нашей экономики очень вредно удержание гривны на нынешнем уровне»,-- поддержал коллегу казначей крупного банка. Заложить в прогноз курса внешние факторы экспертам очень сложно. «Ведь падают в цене валюты тех стран, в которые мы экспортируем. Очень возможно общее ухудшение ситуации в мире, что в начале года станет влиять и на нашу экономику. Приток внешних заимствований уменьшился в этом году и станет еще меньше в следующем»,-- подчеркнул Марьян Заблоцкий.

Впрочем, финансисты полагают, что регулятор может остаться непреклонен и продолжит держать курс с небольшими колебаниями плюс-минус 1% вплоть до парламентских выборов в конце октября. Многообещающим инструментом, с помощью которого НБУ сможет изъять свободную валюту и удержать баланс спроса и предложения, могут стать валютные ОВГЗ, запущенные Минфином в продажу в декабре. Интерес к ним проявляют банки и инвестиционные компании. «Все зависит от того, как быстро банки развернут свою сеть и предложат этот продукт населению, которое вполне будет удовлетворено доходностью в 9% на фоне низкой доходности валютных депозитов»,-- отметил господин Сочинский.

Коммерсантъ-Украина

Партия регионов готова пойти на гуманизацию экономических преступлений в новом Криминально-Процессуальном Кодексе, но при условии, что экс-премьер Юлия Тимошенко возместит ущерб, нанесенный государству. Об этом заявил народный депутат от фракции Партии регионов Дмитрий Святаш в прямом эфире 5 канала. "Мы не можем под одно дело перекраивать весь Уголовный кодекс. Поэтому, давайте так: инициатива будет за Президентом или Кабинетом министров. Они будут вносить новый проект Уголовно-Процессуального Кодекса. Будем говорить, будем садиться за стол переговоров с оппозицией, и может быть, доберемся когда-то до конца»", - подчеркнул депутат. По его словам, Партия регионов готова проголосовать за гуманизацию 365 статьи Уголовного кодекса, но не за ее декриминализацию. "Может идти речь о гуманизации этой статьи. Но для этого человек должен признать свою вину. Ситуация очень простая. Есть гуманизированные статьи, но при условии возмещения убытков и признания вины. По газовому делу Тимошенко это возмещение 2 млрд грн и признание вины. Но Юлия Владимировна не признает своей вины", - отметил Святаш.

«Левый берег»

Сегодня, в ходе внеочередного заседания Кабмина премьер-министр Николай Азаров заявил, что переговоры в Москве по газу зашли в тупик.

Как сообщает источник ZN.UA в правительстве, премьер подчеркнул, что уступки, которых требует российская сторона за снижение цены на газ, слишком высоки и неприемлемы для Украины.

Н.Азаров добавил, что президент Виктор Янукович принял решение внести на рассмотрение в парламент проект бюджета с ценой газа $416 за тыс. куб. м.

В случае, если в ближайшие дни будут достигнуты новые договоренности с Россией на приемлемых для Украины условиях, то в бюджет будут внесены соответствующие корректировки, подчеркнул премьер-министр.

Источник в Кабмине также сообщил, что «скорее всего, газовые договоренности будут достигуты в январе».

В то же время источник ZN.UA на Банковой считает, что завтрашний день станет ключевым для судьбы газовых договоренностей.

Напомним, что в Москве на переговорах остаются министр юстиции Александр Лавринович и руководитель Минэнергоугля Юрий Бойко.

Кроме того, сегодня президент В.Янукович заявил, что, по его мнению, цена на российский газ для Украины должна быть не выше $250. При этом Украина считает важным создание именно трехстороннего газового консорциума с участием как РФ, так и ЕС.

Как сообщало ZN.UA, проект межгосударственного украинско-российского «газового» соглашения предусматривает создание на базе украинской газотранспортной системы двух совместных с «Газпромом» предприятий в пропорции 50 на 50.

«Зеркало недели»

Правительство на экстренном заседании утвердило проект госбюджета на 2012 год. Перед этим премьер Николай Азаров безуспешно съездил в Москву на газовые переговоры

Кабинет Министров утвердил проект государственного бюджета на 2012 год.

Об этом журналистам после внеочередного заседания правительства сообщил министр аграрной политики и продовольствия Николай Присяжнюк.

«Согласовали бюджет. Заложены те (параметры), которые есть», — сказал Присяжнюк.

По его словам, бюджет был одобрен с той ценой газа, которая ранее была рассчитана. В середине декабря первый вице-премьер Андрей Клюев сообщил, что в бюджет-2012 заклали цену на газ в 416 долларов.

«Собрались (на внеочередное заседание) потому, что еще 2 дня работает Верховная Рада, и бюджет надо принимать», — сказал в свою очередь министр культуры Михаил Кулиняк.

При этом он уточнил, что в случае договоренности с Россией по новой цене на газ проект госбюджета будет откорректирован.

Напомним, Кабмин рассчитывает, что Рада рассмотрит во втором чтении проект госбюджета-2012 на заседании 23 декабря.

Украина считает, что максимально допустимая цена импортируемого из России природного газа должна составлять 250 долларов за тыс. куб. м.

13 декабря премьер-министр Николай Азаров допустил, что госбюджет-2012 год будет принят со средней прогнозной ценой на импортный газ около 400 долларов за тыс. куб. м.

Параллельно правительство продолжает вести переговоры с Россией, чтобы снизить цену на природный газ: согласно подписанным в 2009 году газовым контрактам она прогнозируется на 2012 года на среднем уровне $416 за 1000 куб. м, тогда как, по словам главы государства, справедливым была бы цена до $250 за 1000 куб. м.

Главные показатели госбюджета-2012

20 октября парламент принял проект госбюджета-2012 в первом чтении.

К первому чтению в середине сентября этого года правительство внесло в Верховную Раду проект госбюджета-2012 с учетом прогноза роста реального ВВП в следующем году на 5%, однако в связи с ухудшением ситуации в мировой экономики в декабре ухудшил его до 3,9%.

Министр финансов Федор Ярошенко сообщил, что за скорректированным консервативным сценарием прирост ВВП в 2012 году составит 3,9%, а номинальный ВВП составит 1,5 триллиона гривен. Кроме того, министр подчеркнул, что расходы сводного бюджета 2012 года составят 461,7 млрд грн.

Ярошенко отметил, что по сравнению с бюджетом-2011, расходы госбюджета увеличатся на 35 млрд грн.

Одновременно министр финансов добавил, что размер прожиточного минимума, по сравнению с 2011 годом, на 1 человека вырастет на 128 гривен, что почти вдвое превышает темпы роста потребительских цен.

По словам Федора Ярошенко, проект бюджета-2012 также предусматривает введение 20-процентной надбавки к должностному окладу для всех педагогических работников.

Будут также введены выплаты медицинским и фармацевтическим работникам на оздоровление.

«Для пенсионеров увеличится размер минимальной пенсионной выплаты в среднем на 10%, увеличатся на 20-30% средние размеры пенсий, увеличатся выплаты инвалидам войны, детям войны, участникам войны и боевых действий, выплаты чернобыльцам увеличатся почти вдвое. При этом впервые расчет гарантированных минимальных пенсионных выплат инвалидам-ликвидаторам привязан к размеру прожиточного минимума и увеличен вдвое», — сказал Ярошенко.

Вместе с тем он отметил, что проект бюджета предусматривает увеличение инвестиционного ресурса страны за счет снижения налоговой нагрузки на предпринимателей.

«Наряду с поддержкой социального вектора бюджета, в следующем году существенное внимание будет уделяться созданию условий для стимулирования развития реального сектора экономики. Инвестиционный ресурс от предоставления налоговых индульгенций составит более 45 миллиардов гривен. Общий ресурс, который в 2012 году будет направлен на поддержку реального сектора экономики, составит более 120 миллиардов гривен», — заключил Ярошенко.

Delo.ua

В распоряжении «Ъ» оказался пакет внутренних документов Комитета сопротивления диктатуре (КСД), посвященных проведению будущей избирательной кампании в Верховную раду VII созыва. Из документов следует, что лидеры партий «Батькивщина», «Фронт змин» и Всеукраинского объединения (ВО) «Свобода» намерены сконцентрироваться на борьбе в 150 из 225 мажоритарных округов, а также координировать свою деятельность в рамках работы избиркомов. Полного единства среди членов КСД ожидать не стоит, и даже в случае согласования всех кандидатур в Киеве у оппозиции могут возникнуть проблемы в регионах, считают эксперты.

Документы КСД, имеющиеся в распоряжении «Ъ», были одобрены в начале декабря и являются результатом деятельности рабочей группы по согласованию кандидатов в народные депутаты от оппозиции в мажоритарных округах. Среди них — программные принципы объединения оппозиции, предложения рабочей группы КСД относительно принципов согласования кандидатов-мажоритарщиков, а также проект регламента взаимодействия партий--участниц КСД по формированию и деятельности избирательных комиссий и наблюдателей.

Как сообщал «Ъ», в конце ноября лидеры партий «Батькивщина», «Фронт змин», ВО «Свобода» и ряда других политических сил призвали противников действующей власти объединить усилия и совместно действовать на парламентских выборах 2012 года, в частности согласовать список кандидатов по мажоритарным округам. Первое заседание рабочей группы по согласованию кандидатов в народные депутаты состоялось 28 ноября (в последний раз «Ъ» сообщал об этом вчера).

Программные принципы объединения оппозиции сформулированы общими фразами и выдержаны в рамках национал-демократической риторики. Так, участники КСД отмечают, что признают украинское государство «несомненной ценностью». «Только независимое национальное и демократическое украинское государство может быть надежным гарантом безопасности, прав и свобод его граждан»,-- говорится в документе. Помимо этого, партии--члены КСД утверждают, что наивысшей ценностью украинского государства является «человек как личность», украинский язык должен оставаться единственным государственным «как гарантия консолидации народа», а главным принципом функционирования государства «является справедливость». Заканчивается перечень программных принципов (всего их 10) признанием необходимости обновления Конституции: «Считаем, что принятие новой Конституции должно быть осуществлено всенародно избранным Учредительным собранием с дальнейшим утверждением ее на всеукраинском референдуме».

Более конкретным по содержанию является документ, озаглавленный «Предложения рабочей группы к Комитету сопротивления диктатуре». Члены группы, проведя анализ, пришли к выводу, что реальным итогом избирательной кампании-2012 будет получение оппозиционерами 250 мандатов в Раде VII созыва: 150 за счет депутатов, избранных по партийным спискам, еще 100 — в мажоритарных округах. Несмотря на это, члены группы намерены совместными усилиями определить кандидатов от оппозиционных партий во всех 225 округах. «Для согласованного распределения определяются приблизительно 150 округов,-- говорится в предложениях.-- Остальные 75 округов закрываются членами КСД в соответствии с определенными пропорциями в добровольно-принудительном порядке».

При распределении квот на количество согласованных кандидатов-мажоритарщиков для каждой партии--участницы КСД члены рабочей группы предлагают руководствоваться текущими рейтингами политических сил. «Например, “Батькивщина” — 20%, “Фронт змин” — 10%, ВО “Свобода” — 4%,-- говорится в документе.--»Наша Украина", «За Украину!», НРУ, ПРП, УСДП, Европейская партия, «Народная самооборона», Партия защитников отечества — от 0,4 до 1%". Наименее рейтинговым партиям участники группы предлагают выделить 40 мажоритарных округов, а 110 оставшихся распределить между «тремя ведущими участниками КСД».

Таким образом, партия «Батькивщина» сможет претендовать на кандидатов в 63 округах, «Фронт змин» — в 32, ВО «Свобода» — в 15 округах.

Между тем не исключено, что количество уже закрепленных округов еще изменится. «Квоты ориентировочные и требуют политического согласования,-- говорится в предложениях рабочей группы.-- Окончательные ответы можно получить только во время работы в разрезе каждой конкретной области и каждой конкретной фамилии потенциальных кандидатов».

Как сообщил «Ъ» источник во «Фронте змин», участники КСД отказались от ранее предложенного лидером партии Арсением Яценюком рейтингового принципа отбора кандидатов в депутаты в мажоритарных округах. Предполагалось, что до июня все возможные кандидаты будут проводить агитацию, после чего путем опроса будет определен лучший из них, и все партии КСД будут работать на его победу (см. «Ъ» от 23 ноября). Теперь же лидеры партий решили просто составить списки своих сильных кандидатов и без опроса договориться, кто из них в каком округе будет баллотироваться. «Для нас красной линией является Днепропетровская область. В восточных и южных областях у нас не такие сильные позиции, как у “Батькивщины”, поэтому мы сконцентрируемся на центре и севере страны,-- рассказал собеседник “Ъ” во “Фронте змин”.--»Свобода" в основном будет бороться за голоса на западе Украины".

Участники рабочей группы отмечают, что согласование кандидатов «желательно провести за короткий период — до 1 января 2012 года»: «И в День соборности (22 января.-- “Ъ”) огласить согласованный список на форуме КСД».

Третий документ КСД, имеющийся в распоряжении «Ъ», посвящен основным аспектам взаимодействия оппозиционных партий в контексте формирования и деятельности избиркомов, а также наблюдателей. «Кандидатуры, которые подбираются для участия в работе избирательных комиссий, должны отвечать следующим критериям: патриотизм, профессионализм, честность, ответственность, опыт работы в избиркомах»,-- говорится в проекте регламента. В документе детально расписаны механизмы взаимодействия членов избиркомов, наблюдателей и доверенных лиц в рамках комиссий разных уровней. Например, в нем указывается, что из членов КСД, входящих в избирком, создается группа, «которую возглавляет координатор, назначаемый КСД соответствующего уровня». «Он сотрудничает с координационным органом КСД, получает от него поручения и доводит их до сведения членов избирательной комиссии»,-- уточняется в регламенте взаимодействия.

Кроме того, будет вестись разъяснительная работа: предусмотрено, что политические партии--участницы КСД совместно готовят печатные и мультимедийные научно-методические материалы для членов КСД в избиркомах, а также проводят обучение членов комиссий. «Утвержденные оригинал-макеты методических материалов тиражируются партиями--членами КСД в количестве, обеспечивающем потребности участников избирательного процесса от каждой партии,-- отмечают члены рабочей группы.-- Каждая партия оплачивает затраты своих представителей при проведении семинаров и тренингов».

Отдельный раздел регламента посвящен возможной замене членов комиссий от партий--участниц КСД — в частности, в документе указывается, что в случае возникновения обоснованных претензий к работе члена избиркома либо наблюдателя «все партии--члены КСД могут требовать от субъекта представления кандидатуры заменить его». «Если? от состава КСД соответствующего уровня будут требовать замены определенного члена избиркома или наблюдателя, то субъект представления должен немедленно выполнить это требование»,-- резюмируется в документе.

Руководитель Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко считает, что идея согласования кандидатов в мажоритарных округах «более реалистична, чем идея Юлии Тимошенко о едином партийном списке оппозиционеров на основе малоизвестной партии» (см. вчерашний «Ъ»). «Однако я уверен, что полного единства среди оппозиционеров не будет — возможна даже ситуация, что в Киеве вожди все подпишут, а в регионах начнутся проблемы,-- заявил он “Ъ”.-- К примеру, какому-нибудь кандидату, работающему в округе уже полгода, в результате “согласования” предложат другой округ — он тут же отвернется от оппозиционеров и пойдет на выборы как самовыдвиженец».

Еще одной возможной причиной срыва переговоров господин Фесенко считает трудности с согласованием кандидатов на западе Украины. «Запад — электоральное ядро практически всех оппозиционных сил, и если, например, “Свобода” скажет, что, исходя из ее социологии, ей надо не 15, а 20 округов, то это может стать поводом для выхода партии Олега Тягныбока из переговорного процесса»,-- резюмировал эксперт.

Коммерсантъ-Украина

Национальный банк ожидает в 2012 году ускорения инфляции до 7%, хотя потребительский рынок, как планируется, завершит уходящий год 5-процентным подорожанием товаров и услуг. Впрочем, даже такой низкий прогноз осуществится в следующем году лишь в том случае, если правительство добьется снижения стоимости российского газа, а урожай будет таким же хорошим, как в нынешнем году. Однако низкая инфляция на фоне замедления темпов роста экономики чревата невыполнением доходов госбюджета, отмечают эксперты.

Стабильная ценовая ситуация в Украине позволяет чиновникам делать все более смелые прогнозы. Вчера первый заместитель главы Нацбанка Юрий Колобов заявил, что инфляция в 2012 году может составить 7%. При этом весной, убедившись в устойчивости ценовой ситуации, НБУ предполагает рассмотреть вопрос снижения учетной ставки, которая сейчас составляет 7,75% годовых. «Мы до марта посмотрим. Если ситуация не изменится, будем рассматривать эту возможность»,-- рассказал господин Колобов. Прогноз Нацбанка — главного монетарного органа — оптимистичнее оценок правительства. Госбюджет на 2012 год разрабатывался с учетом роста цен на 7,9%. Однако, снизив прогноз роста ВВП в 2012 году с 5% до 3,9%, прогноз инфляции Кабмин не изменил.

Появление позитивного прогноза объясняется нынешней низкой инфляцией. Несмотря на то что правительство в 2011 году обещало удержать инфляцию на уровне не выше 8,9%, по итогам 11 месяцев цены выросли лишь на 4,4%. Это позволило Кабмину уже сейчас начать ориентироваться на торможение инфляции до 5%, для чего товары в декабре должны подорожать всего на 0,5%. Этот годовой показатель станет рекордным с 2002 года (тогда цены упали на 2,4%).

Вместе с тем эксперты не склонны ожидать в 2012 году снижение инфляции. Это связано с тем, что в следующем году могут не сработать факторы, обеспечившие текущую низкую инфляцию: хороший урожай и отсутствие существенного повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги. «Прогноз в 7-8% реален лишь при условии, если Украина сумеет добиться скидки на импортируемый из России газ, что позволит провести лишь небольшую коррекцию коммунальных тарифов, а также при условии сбора хорошего урожая»,-- отмечает начальник аналитического департамента ИГ ТАСК Андрей Шевчишин. Услуги ЖКХ занимают 10,6% в структуре потребительской инфляции. Независимо от исхода газовых переговоров тарифы на электроэнергию увеличатся как минимум на 40%, прогнозирует господин Шевчишин. Учитывая, что эта продукция занимает 1,3% в структуре инфляции, такое повышение ускорит рост цен на 0,5%.

Что касается тарифов на горячую воду и отопление (вместе занимают 2,4% в инфляционной корзине), динамика роста их стоимости зависит как от конечной цены импортного газа, так и от желания власти возобновить сотрудничество с МВФ. «Мы исходим из того, что повышение тарифов в 2012 году будет, и не сразу — не ранее парламентских выборов. Подорожание может быть разбито на несколько этапов, первый из которых, вероятно, будет двукратным»,-- говорит аналитик ИК «Ренессанс Капитал Украина» Анастасия Головач. Даже если в 2012 году произойдет лишь первый этап такого повышения, он добавит 2,4% к общему уровню инфляции. «Поэтому мы ожидаем в 2012 году ускорения инфляции до 8-9%»,-- уточняет госпожа Головач.

Однако наибольшую долю в структуре инфляции все еще занимают продукты питания (53,5%). Именно благодаря высокому урожаю, который вызвал снижение стоимости овощей и фруктов (занимают 5,1% и 3,4% соответственно), по итогам января-ноября продукты подорожали лишь на 1,5%. «Учитывая несовершенство украинских хранилищ, уже в начале 2012 года рост цен возобновится, а его динамика во второй половине года зависит от следующего урожая»,-- отмечает Андрей Шевчишин. «Урожай в 2012 году будет меньше нынешнего, но некритично. Однако уже сейчас многие производители овощей и фруктов поднимают вопрос, будет ли их бизнес перспективным, учитывая нынешние цены. Конечно, системные игроки останутся, но все равно это повлияет на предложение»,-- признает гендиректор Украинской ассоциации аграрного бизнеса Владимир Лапа.

Однако если правительству все же удастся удержать рост цен в следующем году на уровне 7-8%, это может оказать дополнительное давление на госбюджет. «Традиционно более высокая, чем ожидалась, инфляция позволяла Кабинету министров не бояться невыполнения доходной части бюджета. Однако сейчас, когда рост ВВП прогнозируется очень низким, только более высокая инфляция может позволить существенно увеличить номинальный ВВП, достаточный для осуществления всех социальных выплат в объеме, обещанном правительством»,-- говорит директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин.

Коммерсантъ-Украина

Вчера Виктор Янукович провел третью пресс-конференцию за время пребывания на посту главы государства. Президент вновь не исключил возможности выхода Украины из Европейского энергетического сообщества, заявил, что на лидера партии «Батькивщина» Юлию Тимошенко распространяется принцип неотвратимости наказания, и рассказал, как убеждал европейских лидеров в законности и обоснованности ее уголовного преследования.

Большая пресс-конференция президента, проходившая вчера в Украинском доме, стала второй за минувший год и третьей за время пребывания Виктора Януковича в должности. Ранее подобные мероприятия вызывали жесткую критику в адрес администрации президента — в частности, журналисты обвиняли ведомство в манипуляциях со списками задающих вопросы (см. «Ъ» от 11 июля). При подготовке вчерашней пресс-конференции сотрудники президентской пресс-службы учли пожелания журналистов, тем самым избежав новых обвинений в ущемлении свободы слова.

Между тем в этот раз повод для упреков в адрес своей администрации нашелся у самого президента. Господин Янукович открыл мероприятие рассказом о проводимых в стране реформах. Его речь должна была сопровождаться тематическим видео, но картинки, появлявшиеся на экране позади главы государства, то и дело расходились с его словами и в какой-то момент вовсе исчезли. «Слайды будут?» — строго спросил президент. Вскоре на экране вновь появились иллюстрации, но добиться синхронизации с выступлением техническим службам не удалось. Рассказ о медицинской реформе сопровождался показом железнодорожных составов и грузовиков, заявление о выплате помощи при рождении ребенка — графиком динамики средней зарплаты, а блок, посвященный жилищным проблемам украинцев и росту стоимости услуг ЖКХ,-- видеороликом об украинских замках.

Улыбку журналистов, сидевших в зале, вызывали не только видеоиллюстрации, но и некоторые высказывания главы государства, нередко отходившего от подготовленных тезисов выступления. «Невозможно идти в будущее боком или, как говорят, задом. А движение вперед — оно всегда поступательное, всегда глубоко продуманное и очень часто — осторожное»,-- сказал, в частности, президент, описывая стратегию проведения реформ.

Ранее Виктор Янукович обещал, что 21 декабря подпишет указ об увольнении ряда высокопоставленных чиновников, однако вчера журналисты не дождались новостей на эту тему. Президент вновь пообещал «жесткие кадровые решения», но новую дату их принятия не назвал. «Если остается хоть маленькая надежда на то, что откроется второе дыхание у человека, нужно дать такую возможность, пусть попробует»,-- пояснил президент.

«Ъ» попросил главу государства прокомментировать газовые переговоры, проходившие в Москве накануне ночью (см. вчерашний «Ъ»). «В новом году… цена для Украины должна быть не выше $250. Какой она будет (по итогам переговоров.--»Ъ") — сказать сложно",-- заявил президент, отметив, что по нынешним контрактам с учетом скидки в соответствии с «харьковскими соглашениями» цена составит $416 за тысячу кубометров. Необходимо отметить, что перед этим он вскользь упомянул о возможности более скромного результата, допустив «снижение стоимости на $100».

По словам Виктора Януковича, на нынешних переговорах, вышедших на финальную стадию, компромиссный пакет не включает вступление Украины в Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС). Впрочем, он, как и ранее, не исключил изучения этой возможности в будущем: «Мы хотим посмотреть, как работает ЕврАзЭС, на результаты его работы. Если это нам будет выгодно, мы вынесем этот вопрос на публичное обсуждение, и только потом будем принимать решение».

Глава государства подтвердил информацию «Ъ», что одной из уступок Киева может стать изменение формата участия Украины в Европейском энергетическом сообществе (ЕЭС; см. «Ъ» от 20 декабря). Президент прямо не сказал об этом, однако подверг жесткой критике нынешнее сотрудничество Украины с этой организацией. «Пока мы не увидели никаких позитивных результатов (членства Украины в ЕЭС.--»Ъ"). Мы увидели только, что наши коллеги в ЕЭС игнорируют Украину… Если динамика будет сохраняться, то скажите: зачем оно нам? Для галочки? Или как дань моде?" — задался вопросом президент. О возражениях лидеров Евросоюза, указавших ему в ходе саммита Украина--ЕС на негативные последствия такого решения для будущего евроинтеграции Киева, президент предпочел не упоминать.

Второй ключевой темой пресс-конференции стало уголовное преследование Юлии Тимошенко. Господин Янукович рассказал журналистам, к каким аргументам он прибегал в диалоге с лидерами ЕС по этому вопросу. Президент вновь заявил, что нынешняя власть не была инициатором возбуждения газового дела в отношении оппозиционного политика — он напомнил о решении Совбеза от 2009 года, руководствуясь которым в 2010 году Генеральная прокуратура начала расследование деятельности экс-премьера.

Признавая, что уголовное преследование госпожи Тимошенко блокирует европейскую интеграцию Украины, Виктор Янукович не намерен вмешиваться в этот процесс. «Это будет преступлением, если я начну злоупотреблять своими полномочиями,-- пояснил он.-- Я всегда буду считаться с решением суда. Нет людей без греха. Должен работать принцип неотвратимости наказания». После завершения пресс-конференции корреспондент «Ъ» подошел к главе государства, чтобы уточнить его позицию. «Рассматриваете ли вы возможность амнистирования Юлии Тимошенко, ведь это не будет влиянием на суд?» — поинтересовался «Ъ». Глава государства остановился, чтобы выслушать вопрос, задумался на секунду, после чего развернулся и молча пошел дальше.

Коммерсантъ-Украина

Центризбирком зарегистрировал премьер-министра России Владимира Путина в качестве кандидата на пост главы государства. Об этом сообщает РИА «Новости».

Таким образом, Путин стал первым официально зарегистрированным кандидатом в президенты России. За регистрацию главы правительства, выдвинутого партией «Единая Россия», проголосовали все 14 членов избиркома, присутствовавших на заседании.

Документы для участия в выборах уже сдали лидер «Справедливой России» Сергей Миронов, глава ЛДПР Владимир Жириновский, лидер КПРФ Геннадий Зюганов и основатель «Яблока» Григорий Явлинский. Центризбирком уже зарегистрировал пять инициативных групп избирателей, созданных для выдвижения бизнесмена Михаила Прохорова, экс-мэра Владивостока Виктора Черепкова, иркутского губернатора Дмитрия Мезенцева, оренбуржца Рината Хамиева и лидера партии «Воля» Светланы Пеуновой.

Выборы президента России пройдут 4 марта 2012 года.

polit.ru

Предъявив претензию Энергетическому сообществу, Президент Украины начал готовить страну к «московским газовым соглашениям»

Сегодня в Москве пройдет неформальное заседание Совета глав государств - участников СНГ, на котором будет присутствовать и украинский Президент Виктор Янукович. Еще вчера глава АП Сергей Левочкин не исключил присутствия в «Белокаменной» и украинского премьера – Николая Азарова. Добавив при этом, что речь пойдет и о газовых соглашениях с Россией в том числе.

Эту информацию Сергей Владимирович раскрыл журналистам в кулуарах саммита Украина - ЕС в понедельник. И вряд ли он не знал (либо не понимал) при этом, чем закончится встреча. Приблизительно за полчаса до этого, – в самом начале саммита, – президент Совета ЕС Херман ван Ромпей расставил все акценты. Переговоры между Киевом и Брюсселем по Ассоциации с ЕС, – заявил он, – завершены, однако утверждение документа европейской стороной напрямую связывается с внутриполитической обстановкой в стране. Для непонятливых, Ромпей уже вечером пояснил без дипломатических оборотов то, что имел в виду: «Наша обеспокоенность связана с определенной заполитизированностью судебной системы в Украине. Свидетельством этого является дело Тимошенко».

Впрочем, вся страна и без этих пояснений поняла, что на европейских амбициях украинцев поставлен крест. По крайней мере, на ближайшие 4 года. Виктор Янукович же сумел и основательно укрепить фундамент «успеха» украинской дипломатии, озвучив претензии Украины к партнерам по европейскому Энергетическому сообществу. В частности, он отметил, что члены сообщества не противодействуют реализации проектов по строительству газопровода «Южный поток» и строительству подземных газохранилищ в Сербии, что, в свою очередь, «нивелирует» значимость украинской ГТС. Для полного понимания значения этих слов, отметим лишь, что если «дело Тимошенко» пока только отсрочило на определенную перспективу евроинтеграцию Украины, то открытый конфликт и возможный в перспективе полный разрыв с Энергетическим сообществом эту интеграцию просто хоронит.

«Конечно, можно предъявлять претензии к Энергетическому сообществу и к ЕС в целом по поводу того, что они не занимают четкой позиции по отношению к «Южному потоку». Но это не соответствует действительности. Позиция  Еврокомиссии по этому вопросу есть. И она уже неоднократно высказывалась. Начиная с 25 мая 2011-го, когда после презентации «Газпромом» проекта «Южного потока» в Брюсселе требования россиян признать его приоритетным для ЕС, как «Северный поток» – были отклонены. И заканчивая совершенно недавними заявлениями, которые подтверждают не приоритетность «Южного потока» для Европы», – рассказал «Комментариям» директор энергетических программ украинского аналитического центра «Номос» Михаил Гончар.

При этом он отметил и то, что украинский МИД, и нынешняя властная команда в целом, вообще не вели и не ведут никакого диалога с Турцией, Болгарией и Сербией по поводу неприемлемости Киевом их позиций в газовых проектах.

«В Энергетической Хартии предусматривается диверсификация источников и путей поставок энергоносителя. Я думаю, что от всего, что происходит, потирает руки только российская сторона. Но обвинять ее нет смысла, потому что у нее своя внешняя политика. А обижаться надо только на себя», – сказал «Комментариям» Богдан Соколовский, экс-уполномоченный президента по международным энергетическим вопросам.

Тем более удивительна реакция главы государства в связи с тем, что в свое время именно представители действующей власти были против вступления Украины в Энергетическое сообщество. «Украина в 2005-2006 годах начала процесс к Энергетическому сообществу вопреки противодействию тех людей, которые сейчас находятся при власти. В связи с этим нюансом, когда процесс вступления в текущем году был завершен, выполнение Украиной требований Сообщества осталось на очень низком уровне. Это и либерализация газового рынка, и модернизация ТЭС, тепловой генерации, и меры по обеспечению экспорта украинской электроэнергии в ЕС. Сегодня нельзя сказать, что наша страна не имела возможности все это выполнить с 2006 года. Наверное, что-то мешало», – рассказал «Комментариям» бывший сотрудник Минэнерго.

«Поза «обиженного», за которой, на самом деле, европейцы видят хитрый расчет сторговать Европейское сообщество на дешевый газ, приведет к совершенно противоположному эффекту. Украина проиграет дважды, Да, она может получить дешевый газ, но на определенный период времени, как показывает пример соседней Беларуси. А ЕС потом поймет, что решать вопросы с Украиной в принципе не имеет смысла – она все равно делает так, как того хочет Россия. Стоит обижаться только на самих себя», – отмечает Гончар.

На фоне же сегодняшнего «газового» визита Януковича и Азарова в Москву, уверен Гончар, вчерашнее заявление украинского главы государства является «своеобразной подкладкой под возможные сегодняшние решения по газу, которые, как понимает сам Президент, вызовут неоднозначную реакцию в обществе».

Впрочем, добавляет эксперт, решение по газу и, собственно, будущая цена далеко не так предопределены – ведь все последние действия украинской власти показали, что стратегического плана у нее просто нет. Пока ясно одно – чем больше уступок сделает официальный Киев, тем больше преференций по газу готова предоставить Москва. Другой вопрос – насколько ощутимыми для Украины будут эти уступки. Вернее, кому в Украине будут выгодны эти уступки.

Comments.UA

Премьер-министры Украины и России проведут сегодня переговоры по вопросу цены газа, которые обещают стать заключительными в этом году. Главной темой встречи, по данным «Ъ», станут условия участия ЕС в газотранспортном консорциуме на базе украинской газотранспортной системы. Без участия Европы его создание крайне рискованно для Украины. Но «Газпром» ведет переговоры весьма жестко, требуя в обмен на снижение цены максимальных уступок от Украины.

Сегодня в Москве пройдут переговоры премьер-министра Николая Азарова и его российского коллеги Владимира Путина о пересмотре действующих газовых соглашений. Украина добивается изменения договоров, заключенных в январе 2009 года премьер-министром Юлией Тимошенко, и снижения цены газа. В «Газпроме» заявляли, что согласны на это только в случае создания газотранспортного консорциума по управлению газотранспортной системой Украины (ГТС) с его участием (в последний раз «Ъ» сообщал об этом 6 декабря).

Накануне переговоров господин Азаров заявил, что надеется на пересмотр соглашений с РФ. «Для нас очень важно договориться. Начинается новый год, и мы хотим войти в него с нормальными ценами, не подрывающими нашу экономику»,-- заявил он. Премьер подчеркнул, что переговоры с Россией проходят сложно, но, по его словам, в последние дни — более интенсивно. «Как вы знаете, наши министры встречались неоднократно, и есть надежда, что в ближайшие дни мы выработаем компромиссное решение»,-- сказал Николай Азаров.

Украина уже согласилась на предложение создать консорциум на базе ГТС, а главные разногласия сторон сейчас касаются условий его создания, говорит источник «Ъ» в департаменте нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности Минэнерго. «Москва настаивает, чтобы консорциум был исключительно российско-украинским и требует законодательных гарантий закрепления такого статуса,-- рассказал собеседник “Ъ”.-- Мы же хотим, чтобы в будущем треть консорциума была продана европейской компании. По 16,5% акций должны продать учредители консорциума — Украина и Россия». Не удается договориться и о механизме выбора партнера. «В качестве него мы хотим видеть, скажем, Shell или Exxon/Mobil, а не сателлитов “Газпрома” в лице Rurhgas»,-- говорит собеседник «Ъ». Впрочем, переговоры с европейскими партнерами, похоже, пока что не велись. В частности, глава Shell в Украине Грэхем Тайли в интервью «Ъ» отметил, что по его информации компании такого предложения сделано не было (см. интервью на стр. 7).

Прогресс в переговорах с Россией есть, уверяет собеседник «Ъ» — на последних встречах «Газпром» «начал соглашаться» на участие в консорциуме европейского партнера, но не на условиях Украины. «Сначала они предложили продать европейцам только 20%, потом пытались разными способами закрепить свою главенствующую роль в объединении. Такое впечатление, что “Газпром”, понимая насколько тяжелое положение Украины и насколько нам невыгодна действующая цена газа, выжимает из переговоров все возможное»,-- говорит источник «Ъ».

До сих пор в «Газпроме» давали понять, что стороны далеки от достижения компромисса. На прошлой неделе председатель правления компании Алексей Миллер заявлял, что до конца декабря соглашение скорее всего не заключат. «Новогодних подарков не будет»,-- сказал он. Но вчера в компании подтвердили информацию Минэнерго. «Сейчас речь идет о том, в каком формате будет создан консорциум»,-- заявил «Ъ» источник в компании.

Вчера президент Виктор Янукович в ходе пресс-конференции по итогам саммита Украина--ЕС (подробнее см. стр. 1, 2) также говорил об участии ЕС в газотранспортном консорциуме. «Мы предлагаем и России, и Европе создать совместный газотранспортный консорциум и взять на себя это обязательство — прокачку гарантированных объемов газа для сохранения в надлежащем состоянии газотранспортной системы»,-- заявил президент.

Консорциум крайне невыгоден Украине без участия ЕС, считает член комитета Верховной рады по ТЭК Сергей Пашинский. «Это очень большие риски для страны. Представьте, что завтра “Газпром” решит развивать South Stream и сократить прокачку газа через территорию Украины и сделает все возможное, чтобы наша ГТС не получила должных инвестиций»,-- говорит господин Пашинский. Впрочем, главный инвестстратег ФГ БКС Максим Шеин считает, что у Кабмина осталось не так много аргументов для убеждения «Газпрома». «Украина уже пыталась угрожать разрывом соглашения через суд, обещала провести реформу “Нафтогаза”, в результате которой создание СП стало бы невозможным. Но и то, и другое невозможно реализовать в течение нескольких месяцев»,-- напоминает он.

Коммерсантъ-Украина

Если в Украине не улучшится ситуация с соблюдением принципов демократии Европейский союз вряд ли подпишет и ратифицирует соглашение об ассоциации с Украиной.

Об этом на «5 канале» заявил председатель представительства Еврокомиссии в Украине Жозе Мануэль Пинту Тейшейра.

«Я хотел бы объяснить, что процесс переговоров, который только что завершился, проводился европейскими учреждениями, которые имели мандат от 27 стран-членов ЕС, теперь этот труд завершен. Теперь необходимо, чтобы те же 27 стран дали мандаты подписать, дальше будет процесс ратификации отдельными парламентами Европейского союза, Европейским парламентом, и, бесспорно, украинским парламентом», — отметил председатель представительства Еврокомиссии в Украине.

«Я не могу предвидеть то, каким будет постановление, я не могу это комментировать. Но очень вероятно, если оно и дальше так будет длиться и ничего не изменится, то будет действительно тяжело подписать и ратифицировать это соглашение, а затем вывести его в мир Божий и в самом деле его реализовать», — заявил Тейшейра.

Как сообщали «Комментарии», Украина и ЕС 19 декабря объявили о завершении переговоров об ассоциации. Однако соглашение парафировано не было. По словам президента Совета ЕС Херман ван Ромпея, одна из весомых причин этому — заполитизированность украинских судов.

Comments.ua