Альтернатива

Украина и Россия после заключения «харьковских соглашений» неоднократно заявляли о попытках восстановить военно-техническое сотрудничество (ВТС), найти его новые формы, возможности и перспективы вместо упущенных ранее.

Анализ этого периода ВТС двух стран свидетельствует о том, что пока нет серьезных оснований говорить о качественно новом, прорывном росте эффективности отношений между обоими государствами в оборонно-промышленном сегменте. Время потрачено, по сути, на поиск новых форматов и формул для обозначения сотрудничества.

Естественно, властям удалось добиться успехов на пути к реализации некоторых совместных проектов, однако в целом позитивные изменения пока незначительны и носят локальный характер, а низкая активность в реализации уже принятых решений существенно тормозит их воплощение в жизнь.

Следует отметить, что сегодня, как и раньше, можно говорить о наличии двух параллельно существующих уровней ВТС между Украиной и РФ. Речь идет об оборонно-промышленной кооперации, всегда остающейся в плоскости экономики, а также военно-техническом сотрудничестве как инструменте реализации военно-технической политики. Первый уровень, за очень редкими исключениями, обеспечивает внешние контракты России, для выполнения которых в силу исторической связи научных школ и производственных мощностей Российская Федерация вынуждена в данное время опираться на украинских поставщиков комплектующих. Второй уровень в полноценном виде существует лишь в России, потому что Украина в течение всего периода независимости реально не занималась перевооружением собственной армии.

Анализ основных совместных проектов в области оборонно-промышленной кооперации свидетельствует о достаточно жестком в отношении Украины военно-техническом курсе РФ. Позиция российской стороны выглядит как целостное, четко сформированное решение, формировавшееся еще во второй половине 90-х годов. Усилия правительства РФ направлены на укрепление собственного оборонно-промышленного комплекса со ставкой на замкнутые циклы производства конечной продукции. И пока нет причин считать, что этот курс претерпит серьезную трансформацию в будущем. В отношении Украины этот курс предусматривает сближение только в тех сферах, где Украина способна предложить исключительные услуги проектанта систем вооружений, а также ряд экспортных контрактов, выполнение которых физически не возможно без участия Украины. Новейшая история наших отношений учит, что даже такие проекты со временем аннулируются после поступательного перехода РФ на новые системы вооружений и военной техники, которые создаются без участия Украины. Другое дело, что указанный процесс перехода на «свое» идет в РФ очень медленно и болезненно вследствие многочисленных объективных причин.

Реальные проекты российско-украинского сотрудничества условно можно разделить на три группы, опираясь на классификацию директора украинского Центра исследований армии, конверсии и разоружения В. Бадрака: Первая группа – это проекты, имеющие стратегическое либо важное с точки зрения реализации экспорта значение для РФ. Здесь сотрудничество в целом носит обоюдно вынужденный характер и стремление РФ устранить зависимость от иностранного партнера в лице Украины в поставках чувствительных для собственной армии образцов вооружений и комплектующих, либо же вести очень прибыльный экспорт самостоятельно выглядит вполне логично.

Некоторые примеры отказа России от кооперации с Украиной в области ВТС: самостоятельное производство новой межбаллистической ракеты «Тополь-М» (она создана без Украины, но в то же время тяжело идет морской аналог «Тополя» – «Булава»); создание без Украины двигателей для линейки крылатых ракет; попытки полностью перенести серийное производство вертолетных двигателей на свою территорию, убрав зависимость от производственных линий «Мотор-Січі» в Запорожье; уменьшение участия украинских предприятий в комплектовании российских боевых самолетов и, особенно, средств ПВО; отказ от использования станций системы раннего предупреждения о ракетном нападении в Мукачево и Севастополе (еще весной этого года из уст главы Национального космического агентства Украины Ю. Алексеева прозвучало, что Украина, возможно, будет их демонтировать).

В то же время в этой же группе находятся и совместные проекты, составляющие ядро военно-технического сотрудничества Украины с Российской Федерацией, где мы не можем физически обойтись друг без друга. Такие проекты не прекращаются и не будут прекращены «по политическим мотивам» – они просто аполитичны: российские вертолеты семейства «Миль» и «Камов» оснащаются двигателями запорожской «Мотор-Січ», так же не стоит забывать о запорожских двигателях для некоторых типов самолетов (Як-130, Бе-200); аналогичная картина наблюдается и с газовыми турбинами для военных кораблей производства украинского предприятия «Заря-Машпроект»; мы имеем опыт совместного использования тяжелых транспортных самолетов Ан-124 «Руслан» в рамках совместного СП в интересах НАТО (проект Ruslan-Salis); продолжается обслуживание Днепропетровским КБ «Южное» и «Южмашем», а также пулом других украинских предприятий российских межбалистических ракет состава РВСН – в этом случае период сотрудничества ограничен исключительно временем пребывания баллистических ракет на боевом дежурстве; продолжается использование комплекса «НИТКА» в Крыму для подготовки российских пилотов морской авиации (в середине июля министр обороны Украины М. Ежель сообщил о готовности Украины передать России в аренду крымский полигон для подготовки летчиков палубной авиации).

Вторая группа проектов находится в сегментах, где Украина и Россия почти 20 лет выступают конкурентами – это сферы радиолокации, высокоточных средств поражения, бронетанковой и автомобильной техники. Конкуренция в секторах между Украиной и РФ будет сохраняться на прежнем уровне либо же будет расти.

Наконец третья группа – это совместные проекты в интересах Вооруженных сил Украины. Группа эта носит в большей степени виртуальный характер из-за постоянного недофинансирования украинской армии по статье «разработка и закупка вооружений».

В то же время в вопросе модернизации украинских боевых самолетов и средств ПВО, поставок комплектующих к ним в свое время российской стороной были взяты активные темпы снижения сотрудничества. Например, проекты по модернизации украинских средств ПВО заморожены на рубеже 2004 г., а проект модернизации МиГ-29 – в 2007 г.. Позитивных сдвигов в этом направлении за прошедший период по-прежнему нет.

Если кратко охарактеризовать сотрудничество Украины и РФ в ключевых оборонных отраслях (таковыми всегда считались: авиастроение, авиадвигателестроение, ракетно-космическая и судостроительная отрасль), то отметим, что наиболее позитивные сдвиги и тенденции наметились в авиастроительной сфере. Речь прежде всего идет о создании совместного предприятия между госконцерном «Антонов» и российской «Объединенной авиастроительной компанией» (ОАК) для координации и продвижения на рынки самолетов семейства «Антонов». Но российскую сторону прежде всего интересует украинский авиационный «мозг» – АНТК им. Антонова как разработчик машин серии «Ан». Серийные украинские заводы в Киеве и Харькове российским авиационным структурам не настолько интересны, особенно после получения документации на самолеты типа Ан-140, Ан-148 и Ан-70. Украине же жизненно необходима именно загрузка и обновление именно серийных заводов. Кроме того, параллельно совпало во времени то, что Минобороны РФ резко повернулось лицом к двум совместным проектам военно-транспортных самолетов, а именно: многострадальному Ан-70, а также к возобновлению серийного производства тяжелых Ан-124 «Руслан».

Напомним, что до недавнего времени антоновская «семидесятка» в Минобороны РФ считалась бесперспективной. В настоящее время уже состоялся возврат задолженности по этому проекту со стороны российских предприятий и возобновлено финансирование. Поэтому Ан-70 может рассчитывать на будущее. Особенно интересные перспективы у украинско-российского самолета открываются на фоне проблем западного конкурента – военно-транспортного Airbus A400M. К сожалению, «завис» проект модернизации и возобновления серийного производства Ан-124 «Руслан». Здесь также как и в случае с Ан-70 межгосударственных соглашений пока нет, а только после них можно говорить о конкретных перспективах дальнейшего сотрудничества.

В целом, украинскому и российскому авиастроению нужно быть вместе по ряду позиций, но такое сотрудничество должно учитывать национальные интересы и быть конструктивным. Россия, как и ранее, по-прежнему будет оставаться главным потребителем продукции ОАО «Мотор-Січ» – двигателей и их комплектующих для самолетов и вертолетов, а сам украинский производитель будет иметь долгосрочные интересы в работе с российской стороной.

Впрочем, эксперты не исключают также возможности или попытки российской стороны выкупить контрольный пакет акций ОАО «Мотор-Січ» или по возможности перенести часть производства в РФ. В этом контексте отметим, что недавно «Мотор-Січ» сертифицировала в Гатчине (г. Санкт-Петербург) завод на право сборки, проведения испытаний и отгрузки готовых двигателей ТВ3-117ВМА-СБМ1В, предназначенных для вертолетов пятого поколения.

Также неизбежно будет сокращаться зависимость России от Украины в вопросах обслуживания и продления сроков службы стратегических ракет из состава РВСН по мере их старения и списания. Естественно конверсия снятых в РФ с боевого дежурства ракет по программе «Днепр» на «Южмаше» будет продолжена некоторое время, но только в случае каких-либо возможных затруднений с введением в производство российской и украинской сторонами ракет-носителей новых типов.

Если в том же авиастроении можно хоть от чего-то существенного отталкиваться, то в судостроительной отрасли на сегодня никаких конкретных договоренностей нет вообще. В межгосударственном меморандуме (октябрь 2010 г.) нет ни слова о планах создания новых проектов кораблей. Хотя идея интегрировать судостроительные мощности, которые даже после 20-ти лет «одиночного плавания» умудрились сохранить кооперационные связи, выглядит вполне рационально. Украинские верфи могли бы рассчитывать на заказы кораблей российской разработки, в том числе и касающиеся переоснащения Черноморского флота РФ новыми кораблями.

Отметим, что, по мнению военных экспертов, озвученные планы российской стороны касающиеся пополнения в обозримом будущем ЧФ в Крыму 15–18 кораблями без привлечения иностранных судостроительных предприятий – почти невыполнимы, даже без учета экспортных заказов, которым Москва традиционно отдает приоритет.

Но сегодня мы пока имеем неутешительные тенденции: периодические остановки на Черноморском судостроительном заводе выполнения программы украинского «корвета», в котором вполне может принять участие и российская сторона + контракт на закупку РФ во Франции вертолетоносцев «Мистраль» после соглашения с французской корпорацией DCNS о создании совместного судостроительного консорциума.

Впрочем, несмотря на существующие серьезные проблемы в военно-промышленном комплексе Украины, часть которых напрямую связана с потерей кооперативных связей с ВПК РФ, Украина продолжает оставаться одним из крупных экспортеров вооружения, балансируя в мировых рейтингах на грани десятки крупнейших поставщиков оружия, хотя сама «номенклатура» украинского экспорта оружия вызывает весьма неоднозначные оценки у экспертов. Информация об объемах украинского экспорта отдельных категорий обычного вооружения в 2010 г. была обнародована на сайте Госслужбы экспортного контроля. Согласно этим данным, портфель контрактов государственной компании по экспорту и импорту продукции и услуг военного и специального назначения «Укрспецэкспорт» достиг 956,7 млн долл. по сравнению с 799,5 млн долл. в 2009 г. Из обнародованных данных следует, что главными покупателями украинского оружия стали страны Африки, что сразу же дало повод некоторым экспертам заявить об этой части света, как «рынке нетехнологичной продукции». В то же время следует отметить, что именно страны Африки (на 5,2 %), а также Южной Америки (на 5,8 %) по информации Стокгольмского института исследования проблем мира (SIPRI) больше всех увеличили в прошлом году расходы на закупку вооружений.

По данным Госслужбы экспортного контроля, США и страны Европы действительно отстают от стран Африки в закупках украинского тяжелого вооружения. Так, США понадобился всего один танк Т-80БВ разработки 1985 г. с динамической защитой «Контакт», комплексом управляемого по лазерному лучу ракетного вооружения 9К112-1 «Кобра», который позволяет сбивать вертолеты противника, и четыре установки «Град». Небольшие партии, скорее всего, нужны для того, чтобы изучить особенности оружия, с применением которого могут столкнуться страны, проводящие военные кампании.

Впрочем эксперты уверены, что рейтинг SIPRI не до конца отражает действительную ситуацию на рынке торговли оружием, поскольку в его анализе отсутствуют данные по торговле некоторыми видами вооружений, например, торговлю стрелковым оружием и комплектующими, а это достаточно большой объем нашего рынка. Следует отметить, что самыми большими потребителями стрелкового оружия, по данным Госслужбы экспортного контроля являются США и Германия, закупившие в Украине соответственно 95,4 тыс. и 32,97 тыс. винтовок и карабинов. Кроме того, они приобрели 4 тыс. и 11,63 тыс. револьверов и пистолетов.

Также отметим, что недавно компания «Укрспецэкспорт» достигла серьезного успеха, выиграв тендер на поставку крупной партии новейших украинских бронетранспортеров БТР 3-Е1 в Таиланд. ГК «Укрспецэкспорт» 5 августа заключил контракт с Таиландом об изготовлении для него 121 единицы БТР 3-Е1 и машин поддержки на этой базе стоимостью более 140 млн долл. Данный контракт является третьим по объемам на экспорт украинской бронетехники, а также вошел в десятку крупнейших контрактов в истории украинского оборонно-промышленного комплекса.

В контексте «взора на восток» украинских оружейников, некоторые эксперты (директор Центра исследований армии, конверсии и разоружения В. Бадрак и главный редактор Defense Express С. Згурец) не без оснований считают, что ключевым партнером Украины в вопросе системной модернизации вооружений в ближайшее время может стать Китай, а в перспективе – и гарантом украинской безопасности. По их мнению, основой для украинско-китайского сотрудничества в области безопасности может стать тесная кооперация в сфере вооружений. В качестве примеров успешного сотрудничества украинских оружейников с Китаем эксперты приводят реализованный трехсторонний проект создания нового пакистанского танка Al-Khalid (проект МВТ-2000), в ходе которого Украина стала поставщиком наиболее сложного узла – моторно-трансмиссионного отделения и контракт на поставку НОАК десантных кораблей на воздушной подушке проекта 12322 ДВПК Зубр. Предполагается также, что ключевыми сферами возможного военно-технического сотрудничества Украины и Китая могут стать модернизация системы ПВО и создание оперативно-тактических ракетных комплексов.

Но при этом следует вспомнить недавний международный «танковый скандал», когда правительство Перу приняло решение отложить закупку танков MBT-2000 производства китайской компании NORINCO, анонсированную в 2009 г. Танки MBT-2000, предназначенные для Перу, кроме украинского моторно-трансмиссионного 6ТД-2Е, должны были оснащаться и 125-мм ТУР «Комбат» производства КБ «Луч», при этом в процессе борьбы за этот заказ китайские партнеры оказывали «Лучу» серьезную помощь. По специальному заказу китайской стороны «Комбат» был модернизирован для приведения к стандарту НАТО, чтобы выполнить требования перуанской стороны.

Китайский журнал «Танки и бронированные машины» (учрежден NORINCO и Северным исследовательским институтом бронетанковой техники) в одном из последних выпусков опубликовал развернутую статью об обстоятельствах китайско-перуанского танкового скандала – отказа Перу покупать китайские MBT-2000, ранее одержавшие победу на китайском танковом тендере. Китайцы объясняют провал китайско-перуанской танковой сделки вмешательством России, которая использует свое вновь возросшее влияние на Украину, чтобы вытеснить КНР с перспективных оружейных рынков. В статье указывается, что в китайско-украинском соглашении о сотрудничестве по танку MBT-2000 («Аль-Халид») не содержалось в явной форме запрета на экспорт украинских двигателей в другие страны, помимо Пакистана. Однако когда на проходившем в Перу танковом тендере победил китайский танк MBT-2000, а не украинский «Оплот-М», это вызвало в Украине бурю возмущения. Украинский министр обороны М. Ежель произвел реорганизацию в компании «Укрспецэкспорт», и после этого Украина начала оказывать давление на Перу, чтобы продать «Оплот-М». Россия в это время тоже не сидела сложа руки. Китайский журнал утверждает, что гендиректор «Рособоронэкспорта» А. Исайкин, неоднократно контактируя с украинской стороной по горячей линии, сообщал ей, что Россия не намерена участвовать в перуанском тендере и конкурировать там с Украиной, а также может поспособствовать продвижению украинского оборонного экспорта в Латинской Америке закупая украинские газотурбинные двигатели для поставляемых Венесуэле вертолетов Ми-17.

Как полагает китайское издание, РФ хочет объединить усилия с Украиной, чтобы не допустить захвата Китаем еще большей доли мирового оружейного рынка. Подчеркивается, что вскоре после замораживания продаж Китаю украинских танковых двигателей, «Рособоронэкспорт» пригрозил не допустить поставки Китаю очередной партии двигателей РД-93, поскольку самолет FC-1, на котором он устанавливается, создает угрозу экспортным перспективам МиГ-29.

Специалисты отрасли указывают, что на протяжении многих лет Китай был не просто важным торгово-экономическим партнером Украины, но и основным покупателем украинской военной продукции. Многие украинские программы производства новых видов оружия могли реализовываться только благодаря китайским инвестициям. Ответственный работник НИИ «Квант» заявлял, что без китайских инвестиций этот институт не смог бы запустить в производство лазерную противоракетную систему «Каштан-М». При этом основным экспортным рынком для этой системы является Китай. Другое украинское КБ - «Луч» установило тесные отношения со многими китайскими военно-промышленными компаниями, включая NORINCO, вместе продвигая свою продукцию на внешние рынки. Наибольшим успехом стала совместная модернизация ранее поставленных странам третьего мира китайских танков типа 59. При этом украинская компания поставляла для модернизируемых танков ТУР 3УБК10-1 «Бастион» калибра 100 или 105 мм (в зависимости от того, происходила замена пушки или нет).

В нынешней реальности украинская военная промышленность в очень большой степени зависит от китайского рынка, при этом сотрудничество с Китаем позволило части предприятий украинского ВПК избежать остановки производств, а то и банкротства в условиях серьезного сокращения российских заказов. Были периоды, когда треть украинского экспорта военной продукции и услуг приходилась на Китай, при этом Россия в это время сознательно сокращала импорт из Украины, а также оттесняла украинские предприятия от участия в своих экспортных контрактах. Украинские предприятия в этих условиях сталкивались с трудностями, и китайские заказы были для них спасением.

Однако далее ближайшей перспективы украинско-китайское военное сотрудничество вызывает много обоснованных вопросов. КНР на нынешнем этапе его развития прежде всего интересуют уже не столько имеющиеся в постсоветских странах военные технологии, сколько очень остро стоит необходимость перенятия опыта создания и функционирования научных, технических и конструкторских школ. Современный Китай почти не имеет нужды в импорте вооружений, за последние десятилетия успел разными способами перенять (на Западе и в странах СНГ) и освоить достаточно современные военные технологии. Однако любая технология имеет свойство со временем морально устаревать, а для их воспроизводства и совершенствования нужны именно беспрерывно функционирующие научные школы, деятельность которых позволит прогнозировать, определять и решать стратегические вопросы государственной важности на достаточно длительные времена. Именно эту ахиллесову пяту китайской военной (и не только) промышленности и будут пытаться прикрыть в Поднебесной.

Исходя из этого можно предположить, что, решив эту остро стоящую проблему, Китай вряд ли будет видеть особую нужду в продолжении военного сотрудничества с Украиной, кроме как с точки зрения торговца на рынок сбыта. В этом контексте интересен и тот факт, что Украина в своих военно-политических взаимоотношениях с КНР во многих аспектах повторяет путь, пройденный РФ в 90-х – начале 2000-х годов. Тогда многие российские предприятия оборонного комплекса, пребывая в кризисном состоянии и не имея заказов собственных Вооруженных сил, выживали за счет поставки как готовых вооружений, так и лицензий на его производство в Китай. Однако с того времени ситуация в ВПК РФ серьезно изменилась – поднимающаяся экономика страны позволила загрузить многие производственные мощности «оборонки» заказами как для нужд собственной армии, так и экспортными контрактами. При этом серьезно столкнувшись на мировом оружейном рынке с китайскими конкурентами, мощь которых значительно возросла, в том числе и благодаря добытым у РФ и Украины бывшим советским военным технологиям, Россия серьезно ограничила доступ китайским военным корпорациям к собственным новейшим военным разработкам.

Подводя итоги, отметим, что в целом последние изменения и колебания общеполитического фона в отношениях между Украиной и РФ мало влияют на достижение серьезных результатов сотрудничества в сфере ВТС. Уже сейчас украинской и российской сторонам необходимо искать новые возможности и форматы для реального сотрудничества, а в связи с очевидным кризисом воспроизводства высоких технологий в обеих странах остро стоит вопрос о сохранении остатков научно-конструкторских школ и возможности привлечения к кооперации заинтересованных третьих стран и компаний в качестве финансовых и технологических доноров.

Александр Рябоконь