Альтернатива

Правительство не сможет в 2012 году снизить нагрузку на фонд оплаты труда, хотя и не прекращает обсуждать с социальными партнерами возможность сокращения ставки единого взноса с 34,7% до 18,1%. Даже в лучшем случае такой шаг увеличит дефицит государственных финансов не меньше чем на 50 млрд грн, поэтому изменения ставки сбора не будет, уверены эксперты.

В распоряжении «Ъ» оказалась новая редакция поправок в закон «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование», которую правительственная рабочая группа планирует сегодня обсудить с социальными партнерами. Сначала Министерство социальной политики предлагало снизить ставку единого взноса (ЕСВ) только для некоторых категорий плательщиков, в первую очередь — для шахтеров, позже в этот список предложили включить плательщиков единого налога. Теперь же обсуждается снижение ставки ЕСВ для большинства плательщиков с 34,7% до 18,1%. Нагрузка на фонд оплаты труда в бюджетных учреждениях может снизиться на 16,6 процентных пункта — до 19,7%, а в зависимости от класса профессионального риска производства — сразу с 36,76-49,7% до 20,16-33,1%.

В министерстве не смогли оценить перспективы принятия этого закона, отмечая, что еще не подсчитаны потери бюджета Пенсионного фонда и социальных фондов от сокращения сбора. «Если будут найдены компенсаторы или кто-то даст денег, чтобы платить пенсии, мы готовы этот вопрос рассматривать»,-- заявил «Ъ» директор департамента пенсионного обеспечения министерства Николай Шамбер. Эксперт Совета предпринимателей при Кабмине Наталья Потапова уверена, что компенсатором мог бы стать рост минимальной зарплаты, с которой будет уплачена большая сумма ЕСВ. Однако, по мнению господина Шамбера, нельзя однозначно подтвердить тот факт, что снижение ставки ЕСВ приведет к росту отчислений с зарплаты. На последнем заседании рабочей группы представитель Пенсионного фонда приводил пример того, что Россия попыталась снизить ЕСВ, но была вынуждена вернуться к прежней ставке.

Директор департамента развития социального страхования Федерации работодателей Украины Юрий Кузовой подсчитал, что минимальные соцстандарты должны были бы вырасти в 1,5 раза, чтобы хоть как-то компенсировать потери от снижения ставок ЕСВ, а фонд оплаты труда — увеличиться до более 700 млрд грн вместо запланированных на 2012 год 443 млрд грн. По его словам, при снижении ЕСВ по рисковым классам производства в среднем на 15% фонд оплаты труда недосчитается 66 млрд грн. «На 16 млрд грн можно ужаться за счет программ профилактики, нефинансирования программ по безработице, общественным работам, а 50 млрд грн за счет чего покрывать? И это притом, что мы стремимся к бездефицитному Пенсионному фонду»,-- отмечает господин Кузовой. По этой причине при нынешних финансовых условиях государство не сможет пойти на снижение ставки ЕСВ для всех категорий. Даже для введения 20-процентной ставки для малого бизнеса необходимо найти 3 млрд грн, но льготные условия для отдельных категорий усугубят социальную несправедливость. Ведущий научный сотрудник Института демографии и социальных исследований Лидия Ткаченко отмечает, что в ближайшие три года не может идти речи о значительном снижении нагрузки на фонд оплаты труда. Пенсионная реформа не даст ожидаемого эффекта по увеличению доходов Пенсионного фонда, а законопроекты о детенизации зарплат и введение налогов на богатство и офшоры вряд ли будут приняты в ближайшей перспективе, считает эксперт.

«Коммерсантъ-Украина»